张元端：充分发挥城市对生产力放大作用

　　张元端(原建设部房地产业司司长、中国房地产及住宅研究会人居环境委员会主任委员)演讲的主要内容是：我们一定要把城市作为生产力来布局，怎么样才能充分发挥城市对生产力的放大作用。

　　早在1984年10月，中共中央关于经济体制改革的当中就指出，实行政企分开要充分发挥城市的中心作用，逐步形成以城市特别是大中城市为依托的不同规模的开放式、网络式的经济区。为什么要充分重视城市的中心作用呢？这是因为城市究其本身来说应该是一种特殊形态的生产力。我们可以把它叫做集聚系统形态的生产力。恩格斯在英国指出，像伦敦这样的城市就是逛上几个钟头也遇不到尽头，这样的城市是非常特殊的城市，这种大规模的集中250万人，使这个力量增加了100倍。这里恩格斯揭示了一个奇特的社会现象，就是城市集聚能够使人的力量大大的增加，这个放大的100倍250万人的力量是什么？无疑是指人类征服自然，改造自然以获得生活质量的能力，是指人们改造自然适应的力量就是生产力。这种放大作用是怎么产生的？我觉得一个是集聚效应一个是系统效应产生了放大作用。城市是大规模的人口集聚形成的，马克思和恩格斯指出，城市是资本、享乐等等需求的集中，在乡村里看到是完全相反的情况，集聚就是城市最重要的特征之一。同时城市又是一个复杂的巨大的系统，系统也是城市最重要的特征之一。而系统是各个功能的统一体，由城市内部功能体现外部功能。但是这种总体功能并不是由城市内部各要素的功能简单相加得来的。而是各要素的功能有机结合产生的，整体功能要大于各要素功能相加之和。那么这就是说城市给生产力的实体或主体部分起到放大作用。因此我们过去常常说，城市是生产力的载体，我们觉得不仅要看到城市是生产力的载体，而更要看到城市对它承载的主体部分放大作用。社会生产力不仅包括有三大要素构成的生产力的实体或主体部分，包括各要素当中的科技技术，我认为也应当包括给生产力的实体或主体部分起放大作用的城市这个城市的生产力我们叫它集聚和系统形态的生产力。这个才能比较全面把握好现实生产力，也才能正确认识城市的作用，我们国内市场加速发展，必然与城市化水平的提高相同步，相对城市化的步伐会进一步加快，这个趋势不以人们的意志为转移的，我们研究生产力的布局时候，一定要把城市作为生产力来布局。怎么样才能充分发挥城市对生产力的放大作用？我要讲五点：

　　第一关于城市规模。城市规模一直存在争论，是大一点好还是小一点好。当城市集聚达到一定规模才能产生一定的功能。必须达到一定的规模主要是人口规模，城市才能对生产力起放大作用。但是也并不是城市规模越大城市生产力越高。城市规模太大所造成的一系列问题。会阻碍城市对生产力的放大作用。城市规模究竟多大为宜呢？由于地域条件不同，不能很准确的说。一定来说城市的规模和资源(特别是水和土地资源)，和城市所能容纳的容量相适应，才能对生产力的实体或主体部分起到最佳的放大作用。

　　第二关于城市基础设施，城市基础设施是城市生产力和所有功能的条件，只有完善基础设施才能做到生产社会化专业化。从而才能形成城市特殊形态的生产力。可以认为，城市基础设施是城市特殊形态生产力的首要决定因素。我们在旧城改造和新城发展的时候，首先必须搞好城市基础设施的建设，创造良好的投资环境。

　　第三关于城市结构。当城市内部的各个要素的性质，数量以及相互关系决定以后，功能就完全有能力决定结构，所以公寓城市、商业城市、旅游城市等等不同的城市性质就是由不同城市结构决定的，由不同结构决定的不同性质的城市，比如说不同的功能和不同水平的城市特殊形态生产力。所以我们必须使城市能够具有发挥最大的城市结构。

　　第四城市管理。生产当中组织管理对生产力的发展有重大作用，对于城市特殊形态生产力来说，更需要加强宏观的组织和管理。使城市集聚系统运动、和谐有序。从而对所容纳的实体和主体部分起到最佳的放大作用，所以我们必须加强城市的规划管理，交通管理、市政管理、环境管理等等各项工作。

　　第五，关于人居环境的保护。根据当前的实际情况，对于自然环境，主要是对自然资源特别是不可再生资源的合理利用和节约使用。而对于人文环境的保护，主要是解决好传承的问题。继承发扬的问题。在这里我想讨论两个问题。第一个是要制定和实施生态优先的战略。这里我想注重讨论，在城市建设首先要营造生态美的问题。我们对城市生态美要进行讨论。这是因为人们对生存居住环境最根本的要求就是生态结构健全。生态系统平衡，适应人类的生存和可持续发展。我们城市建设首要也要满足生态平衡的要求，营造良好的生态系统。那么生态结构健全的人居环境，都会给人一种生机勃勃的美感，我们把它叫做生态美。生态平衡产生的生机也就是生命力，生机盎然才能产生美感。生态失调都是不美的。我们美化环境可以有各种不同的美学手段。应该来讲生态美作为最高的境界作为首要和主要的美学取向，荒芜的不毛之地也能称为美的化，这种美只能让人们的心情抑郁，有害健康。生态美使人心情开朗，延年益寿，这才是我们的取向。我们的生态美不仅是单纯的美学问题，而是关系到城市、村镇等人类生存居住环境建设方向的重要问题。环境的生态美原本就是环境建设创新之一。就是要尊重生态为原则，运用生态科学技术进行规划设计，保持生态系统的平衡状态。我们说一个小区、一个城市，什么叫好和坏？我们要品评一个小区、一个城市的标准，按照重要性可以排序为，生态程度、舒适程度、美观程度。而生态程度是品评人居环境根本制度，应当在满足生态要求的基础上，求舒适、求美观。

　　第二个就是要处理好发展的注意力集中和建设节约型社会的关系。有诺贝尔奖获得者说过，互联网发展有价值不再是信息而是你的注意力。最早正式提出注意力经济这个概念的是美国。他在1997年发表《注意力的购买者》这篇文章指出，当今社会是信息极大的丰富和泛滥的社会，而互联网的出现加快这个进程，信息不是稀缺资源相反是过盛的，对于过剩的信息只有一点是稀缺的那就是人们的注意力，现在以网络为基础本身就是一种注意力经济，在这种经济形态中最重要的资源，既不是传统意义上的货币，也不是信息本身，而是注意力。获得注意力就是获得一种持久的财富。目前，许多城市在建设发展中都自觉不自觉的，在运用注意力经济的原理。例如，创造良好的投资环境，创造良好的人居环境，创造良好的市容市貌，创造良好的旅游环境等等，从而使自己的城市出类拔萃，引人注目。因此现在明星城市不断涌现。但是我们在发展注意力经济的时候一定要贯彻节约型社会的原则。一方面要考虑建设成本的经济性。另一方面要考虑建成使用后运营、维护成本的经济性。比如现在好多小区，搞了大草坪，喷水池，不仅建造成本增加，而且物业管理费也增加了。所以以上两种成本都是我们要考虑的问题。同时要保存好文化遗产，一个城市的文化底蕴不能光是到历史典籍中寻找。而要体现在现存的名胜古迹、古建筑风土人情、自然遗产等方面。我们到历史名城去看，它的文化名胜仅仅一两处，它整个城市都翻新了。你说你是历史文化名城我们去了都感觉不到，还要到历史书里去翻。目前，在这个方面尤其是名胜古迹和古建筑的破坏是严重的，所以要注意保护。我听过一句话，人们总在找各种理由破坏过去，又总在以过去作为炫耀的资本。我觉得这个话很有意思，很多城市都说我们城市过去如何如何，但同时又在破坏它，这是很矛盾的。我看过一个开发小区，叫梦雪亭。结果把这个梦雪亭拆掉了，结果立了一个碑叫梦雪亭的遗址。我认为文化遗产是一笔宝贵的财富。我们不能炫耀它，一面又在找各种理由破坏它。