2019ASLA分析与规划类杰出奖：多伦多市中心公园和绿地系统规划设计 | PUBLIC WORK

尽管气候寒冷，多伦多一直是片经济的热土。上世纪七十年代，多伦多开始了第一次针对市中心的规划，鼓励建设用地的混合开发。自此，多伦多走向了新时代的繁华。

如今，多伦多市中心居住着24万人，并且以3%的面积，创造了全市51%的GDP，33%的就业岗位以及25%的税收。

^{多伦多市中心区位图}

然而随着时代的发展，繁华的背后也隐含着发展的不均衡。在2014年，多伦多市政府开始启动一项名为“TOcore”研究，为市中心未来25年的发展搭建框架，让商业中心更加适宜生活和居住。

2017年，多伦多正式发布“TOcore”概念方案，其中一项重要的目标便是“建立基本的框架，提升城市绿地和公共空间的质量、数量以及连接性”。

多伦多“TOcore”概念方案

作为支撑概念方案的五大基础规划之一，市中心公园绿地规划策略力图连接零散的绿地和公共空间，打造“世界级的景观体验”。

PUBLIC WORK事务所提出的方案，在原有城市骨架之上，建立了弹性、渐进并且相互连接的公共空间体系，进而支撑城市未来的发展。这一方案也获得了2019年ASLA专业奖分析和规划类的杰出奖。

在城市快速发展的中心区，如何重塑公共空间，进而提升生活品质？多伦多或许是一个值得参考的样本。

与“TOcore”概念方案类似，多伦多市中心公园绿地规划方案开始于前期的公众调研。

项目团队收集了当地居民、工作者以及利益相关方的意见，并且着重研究了市中心16个区域的50处街道空间。相关成果汇集成为一本题为“公共空间和公共生活研究”的报告，从热门地点、生活方式、问卷反馈以及公众讲座这四个方面切入，形成了方案研究的基础。

前期调研报告

报告提出了一些特别的发现，例如尽管多伦多处于高纬度地区，一年中有近半的时间都是冰雪覆盖的寒冷冬季，但这些并没有阻挡市中心居民的上街热情，“在冬季，外出行走只减少了11%”。

值得担忧的反倒是户外人群的过度年轻化：在工作日，青年人占到了32%，在周末，这一比例上升至40%。这也意味着户外公共空间需要增加对于老年人和儿童的吸引力。

^{针对市中心进行的调研分析}

此外，报告还分析了现有绿地和建筑分布，预测了未来的人口增长以及居民公共空间的需求。

与波士顿的公园绿道体系“翡翠项链”类似，多伦多市中心公园绿地规划试图建立一个完整的绿地体系。

 在分析自然形态和公众需求之后，方案提出了五项规划策略：核心环绕、壮丽大街、岸线织补、公园街区、社区街道。这些策略旨在提升市中心的空间体验，发掘潜藏的激活点。

策略一

项目组基于多伦多中心区原始地貌和现状绿地，将周围的峡谷、河岸、和岛屿联系起来，形成900公顷的绿地景观系统，为行人提供连续的、沉浸式的体验。与核心环概念相联系的是“门户公园”的概念，在“环”上有若干重要的节点公园，可以作为重要的入口空间。

策略二

依托市中心的标志性街道，强化其特质，使其成为居民共享的空间和连接器。方案中的壮丽大街包含了12条街道，虽然没有详细列出每条街道所包含的元素，但是以大学街为例，给出了基本的示范。

策略三

加强市中心和岸线的联系，同时贯通核心环景观的东西侧廊道。具体包括增加港口的用途，增加接近水面和岛屿的途径，共同组成一个滨水公园。这一策略重点在于滨水区，结合了不同尺度的设计，是一项长期的计划。

方案规划23个公园街区，力图依托市中心的公园，形成差异化定位，塑造有凝聚力又相互联系的街区群体，共同支撑独特的社区生活。

策略五

碎片空间关注城市当中不容忽视的小尺度空间。这个概念包括巷道、校园绿地、公共庭院等具有潜力的场所。如果经过适当的开发利用，也会成为当地公共空间的闪光点。

这些更新策略对应着前期调研提出的问题，例如方案中的“核心环”可以让市中心的发展更为均衡，“公园街区”则力图让街道吸引各个年龄段的人群。这些策略也将成为未来城市发展的框架，进而细化为具体的政策、行动并逐步落地。

可以说，环状绿地和壮丽大街构成了多伦多基本的绿色骨架，与湖面接近的滨水空间则是关注的重点。对于居民而言，公园街区是邻里之间重要的交往场所，碎片空间则意味着日常生活之中的惊喜。这也构成了方案落地的三层实施体系：区域尺度、街区尺度和局部尺度。

区域尺度意味着从城市结构的角度进行重塑，核心要素包括自然景观、溪流、岸线、岛屿以及街道网格。这个尺度的实施需要研究多伦多自然的地形地貌，思考“现状是如何，曾经是怎样，未来有怎样的改造可能”。

街区尺度的要素包括公园、广场以及其他街道公共空间。这一尺度的实施主要包括提升公园绿地和公共空间的可达性，让自然重新回归到城市的日常尺度之中，为邻里提供更好的社区生活。

局部尺度包括巷道、各类草坪等琐碎的空间，可以通过细微的改造，吸引附近居民。

追求摩天楼和天际线的时代早已逝去，注重“生活质量”和人性化的细节逐渐成为了新时代的潮流。

对于力图建设“未来之城”的多伦多而言，迫切需要提升公共空间，重塑城市身份认同。“TOcore”策略提出了基本的概念，多伦多市中心公园绿地系统规划则将这种概念具体为框架，为城市未来的发展提供指导。

这样大尺度的绿地系统规划，对于城市和设计师而言，都是一个难得的机遇。对于居民而言，未来的公共体验将会如何改善？这些还需要后续更加细致的优化。

而整个城市的景观和公共空间，都会在新的框架下随着时间而生长。

^{参考资料：}

^{TOcore: Planning Downtown}

^{https://www.toronto.ca/city-government/planning-development/planning-studies-initiatives/tocore-planning-torontos-downtown/}

^{Julian Mirabelli： The Transformative Vision for the Future of Downtown}