国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读（三）

国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读（三）国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读（二）国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读（一）国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读（四）　　

　　　古运河区再建新景 通州

　　功能定位

　　重点发展的新城之一，也是北京未来发展的新城区和城市综合服务中心。引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能。是中心城行政办公、金融贸易等职能的补充配套区。

　　近日，通州区政府透露，为配合规划实施，该区将推出一系列新举措。

　　运河两岸景观建成

　　根据规划，北运河以东地区是引导发展行政办公、金融商务等功能的重要区域，这样北运河两岸的景观、环境建设成为了通州建设的重点。 
该区今年将积极推进北京人文奥运通州运河文化景区建设，汛期前要完成河道整治主体工程，基本完成两岸景观建设，使古运河展示新的风貌。

　　同时，年内启动建设运河东大街及运河大桥、新北关闸工程。最终将北运河地区建成能突显城市形象和运河文化内涵的核心功能区。

　　发展休闲观光农业

　　区政府表示，今年将加快发展现代都市农业，加大发展生态农业、功能农业、休闲观光农业，建立与北京新城区相适应的都市农业体系；同时，进一步改善农村生产生活环境，积极推进农村安全饮水工程，完善乡镇公路标志线设施，加大改造破损柏油路，争取用3年时间全部完成农村危桥改造。

　　此外，该区今年力争上河美墅酒店等项目开工建设，引进家乐福、华堂等国外著名商业企业入驻通州。

　　对话区长

　　对百姓承诺不食言

　　在接受记者采访时，对如何抓住这次机遇搞发展，通州区区长邓小刚显得信心十足。

　　一年建一个示范社区

　　记者：作为北京未来的城市综合服务中心，将以什么样的方法突显相应的城市形象？

　　邓小刚：我们今年将制定全区街区改造和示范社区建设的整体规划，力争每个街道办事处每年完成一条精品街和一个精品社区的建设，在推进建设新城的同时，加大旧城区改造力度，不断完善城市功能，顺利实现区委、区政府在2004年对通州百姓做的承诺。

　　百姓生活会大提高

　　记者：在通州的发展中，百姓得到的好处具体在哪里？

　　邓小刚：在这里我想跟通州的百姓说，通州今后的发展，在各方面都会有一个改观，百姓一定会在通州发展过程中得到实惠，大家的生活质量会有很大的提高。

　　心里话

　　去年，区委、区政府提出通州要一年一变样，三年大变样。我相信，通州人民正在扎扎实实往这个目标迈进。

　　生态旅游先保水源 密云

　　功能定位

　　北京东部发展带上的重要节点，是北京重要的水源保护地，也是国际交往中心的重要组成部分。引导发展科技含量高、无污染的都市型工业，以及旅游度假、会议培训等功能。

　　本报讯 密云县是首都的水源区。据悉，密云未来的发展和区域定位都必须以保水为前提。

　　水源周边改善生态

　　今年密云将完成小流域治理45平方公里；整体推进林业生态体系建设，重点实施爆破造林、水源涵养林、城乡绿化美化、公路绿化等八大工程。 
在库北乡镇实施八项污水处理工程，累计增加污水处理能力670万立方。对1000户农村户厕粪便进行无害化处理改造，新建粪便处理厂，实施垃圾填埋场、污水处理厂改扩建工程。

　　5000万搞有机农业

　　今年，密云县投资5000万元，启动有机农业发展、优质奶牛引进、柴蛋鸡产业化、蜂产品基地建设四大工程；培育“密云甘栗”、“密之水”农副产品、“生茂”鲜菇、“密水”鲜鱼四大市场品牌。

　　建国家一级生态县

　　密云还确定了在全市远郊区县争创国家一级生态县的目标，即最迟到2010年达到国家一级生态县的考核标准。创建国家一级生态县共涉及经济发展、环境保护和社会进步三大方面和36项考核指标。目前已通过了国家一级生态示范区验收，有21项指标达到或接近国家一级生态县要求。

　　对话县长

　　乡亲富裕是我的责任

　　记者在采访王孝东县长时发现，密云县百姓的生活时刻牵动着他的心。

　　感到肩上担子很重

　　记者：您作为县长最大的心愿是什么？

　　王孝东：我到库北山区和库边乡镇调研时，看到乡亲们还不富裕的生活。握着他们一双双温暖粗糙的大手，看到他们一双双渴望摆脱贫困的眼睛，我感觉到自己肩上担子的重量。让乡亲们尽快富裕起来是我这个当县长的义不容辞的责任！

　　旅游开发四大项目

　　记者：今年旅游业有什么新的发展思路？

　　王孝东：今年瞄准首都市场，把山水资源与农业有机结合，大力发展观光农业，建设休闲观光旅游基地，完善司马台长城景区、黑龙潭景区等骨干景区基础设施建设，加快白道峪溶洞开发、月亮河度假村等重点旅游项目建设，重点启动密云水景观光文化园建设等四大工程。

　　心里话

　　对密云来说，2004年是很不平凡的一年。“2·5事件”和国家宏观改革调整，对县域经济社会发展构成了巨大的压力和挑战，但是我们还是顶住了压力。只有百姓过得好了，我才过得踏实。

　　生态公园亮相南郊 大兴

　　功能定位

　　北京未来面向区域发展的重要节点，在北京发展中具有重要的战略地位。引导发展生物医药等现代制造业，以及商业物流、文化教育等功能。

　　本报讯 近日，记者从大兴区政府获悉，今年该区将推出一系列新举措以加快发展步伐。

　　打造郊野生态公园

　　大兴的东部相当于北京的南郊公园。今年大兴将加快古桑园国家森林公园建设和北京野生动物园等旅游资源的开发利用。 
大兴今年将规划建设以榆垡野生动物园为中心的生态旅游区、以团河行宫为中心的生态旅游区、以大兴古桑园国家森林公园为中心的生态旅游区、以永定河沿岸绿化带为依托的生态旅游区。发挥这四大生态旅游区的集合优势，将大兴打造成北京南郊的生态公园，成为京城市民周末游的首选之一。

　　引进十个大型药企

　　为配合打造南城郊野生态公园，保护好南中轴沿线的绿色空间，大兴将以引导发展生物医药等现代制造业为主。为此，今年大兴将重点建设北京生物工程与医药产业基地，并面向国内外生物医药企业积极开展招商，确保引进10个投资8000万元以上企业、一到两家国外知名大企业入区。

　　此外，大兴今年将加大基础建设力度，将实施清源西路、永华路等道路改造工程；同时，争取增设五环路、104国道、中轴路等进出口工程。

　　对话区长

　　多让农民兄弟赚钱

　　大多数大兴人生活在农村，大兴区区长王惠民在接受本报记者采访时坦言“想得最多的问题就是如何让农民多赚钱”。

　　失地农民有保障

　　记者：农村人口占大兴总人口的三分之二以上，大兴将如何率先实现基本现代化？

　　王惠民：大兴有一批失去土地的农民，他们生活上有没有保障成了我们最关心的问题。今年我们将尝试对失地农民进行生活补贴、就业补贴、社会保障和农民资产补偿的“3+1”模式，以保障失地农民利益。

　　农民可享免费培训

　　记者：农村的富余劳动力越来越多，这部分人将如何安置？

　　王惠民：我们准备同用人单位挂钩，让区镇两级政府免费为农民提供专业技术培训。农民经过良好的培训会更快地适应企业里工作岗位的需要。

　　心里话

　　政府工作报告中我最看重的数据就是农民人均纯收入指标去年又增长了10%，虽然与兄弟区县比还有差距，但每年能将差距缩小一点，就是进步。

　　磨盘柿子争上奥运 房山

　　功能定位

　　北京面向区域发展的重要节点，引导发展现代制造业、新材料产业（石油化工、新型建材），以及物流、旅游服务、教育等功能。

　　本报讯 记者近日从房山区政府了解到，根据新城的功能定位，今年该区将推出一系列举措加快发展步伐。

　　新建108国道复线

　　路网建设是房山今年的重头戏之一，其目标是建成“连接市区、辐射山区、快速便捷”的路网框架。其中包括完成良坨路、周张路等公路的改造，新建108国道复线等。 
目前的108国道堵塞现象较为严重，不利于当地经济发展。经有关部门协调，将在河北镇至贾峪口段新建108国道复线，目前相关准备工作基本就绪。

　　磨盘柿争上奥运会

　　房山是有名的建材之乡，虽然没有争取到奥运项目，但房山面对奥运经济也不能无动于衷。今年该区将大力发展新型绿色建材基地，为奥运工程“添砖献瓦”。

　　另外，房山也计划在特色农产品上做奥运文章。区长张效廉说，房山是磨盘柿的故乡，但磨盘柿的成熟季节是10月份，与奥运会相差两个月的时间，目前他们正会同有关专家探讨磨盘柿的脱涩保鲜问题，让各国友人都能在奥运会期间品尝到香甜可口的磨盘柿。

　　对话区长

　　民心秤 量功过

　　房山区区长张效廉近日就发展房山新城的问题接受了本报记者采访。

　　839户险户将搬迁

　　记者：房山三分之一地区是山区，发展新城是否要首先加快山区的发展？

　　张效廉：房山还有很多住在深山里的百姓，他们出行、饮水、看病都比较困难，甚至有的山区连电视也看不到。今年我们将加快山区搬迁工程，839户险户将实现搬迁愿望。

　　山区发展将有规划

　　记者：怎样帮他们致富？

　　张效廉：过两个月就会出台山区产业发展规划，引导百姓发展绿色养殖和民俗旅游。

　　11所学校将增设施

　　记者：今年考虑为群众办哪些实事？

　　张效廉：将投资6亿办30件实事，其中包括11所中小学基础设施建设、3所卫生院扩建等。

　　心里话

　　政府要干的应该是群众所想的，政府已经完成的必须是群众赞成的。我们追求一种境界：民心秤，量功过。

　　康陵庆陵完成抢修 昌平

　　功能定位

　　重要的高新技术研发产业基地，引导发展高新技术研发与生产、旅游服务、教育等功能。

　　本报讯 记者近日从昌平区政府了解到，今年该区将通过一系列举措加快实现新城的功能定位。

　　泰陵明楼年内修缮

　　讲到去昌平旅游，大家首先想到的可能就是闻名海外的世界文化遗产之一———十三陵了。从京城主要国际旅行社的统计来看，入境游客首选的京城旅游景点就包括十三陵；而国内游客中也有87%左右的人首选十三陵参观。 
十三陵是昌平区的重要旅游景点，它的修缮保护也是区政府的长期工作。今年，昌平区将完成康陵、庆陵抢修工程，并开始抢修泰陵明楼。

　　另外，昌平区还计划整合该区的旅游资源，进一步挖掘发展潜力，进一步加快九华山庄国际会展中心等会展设施建设，鼓励发展会展旅游。

　　治沙造林1.38万亩

　　今年，昌平区将推进温榆河绿色生态走廊的建设和京津风沙源治理，完成治沙造林1.38万亩，义务植树84万株。加快小汤山污水处理厂建设，完成水土保持综合治理40平方公里，河道治理8公里，启动辛店河、北沙河治理和温榆河水系湿地建设工程。同时，昌平区今年将围绕绿色奥运，推进城区标准化厕所建设和农村厕所改造。

　　对话区长

　　费尽心机管新型社区

　　昌平区区长佟根柱在接受记者采访时表示，昌平新城的定位给工作带来了很大的挑战。

　　天通苑模式是指针

　　记者：昌平区以前管辖的都是传统的镇村，现在则需要管理回龙观、天通苑等新型社区，这类社区将怎样管理？

　　佟根柱：区政府经过多次到城区学习，以及结合本区特点的研究和摸索，最后于去年底顺利成立了“特区特管”街道办事处。回龙观、天通苑街道办事处的成立，给我们今后的工作指明了方向。

　　建50个观光采摘园

　　记者：昌平的采摘比较有名，将如何发展？

　　佟根柱：今年将加快落实民俗旅游发展规划，开发建设5个休闲产业区，发展50个观光采摘园和200户民俗旅游户，使山区农民家庭经营向第三产业延伸。

　　心里话

　　从管理传统的镇村到管理天通苑这样的新型社区，我们虽曾困惑，但最终交出的答卷令百姓满意。

　　服装企业拉动发展 怀柔

　　功能定位

　　北京东部发展带上的重要节点，国际交往中心的重要组成部分。引导发展会议、旅游、休闲度假、影视文化等功能，平原地区可发展科技含量高、无污染的都市型工业、现代制造业。

　　本报讯 根据怀柔区的自然生态特点，怀柔区的功能定位围绕生态保护和水源保护，围绕都市型工业、国际会展以及生态旅游等展开。引进服装品牌企业

　　过去几年怀柔区发展建立了以食品、饮料、印刷、包装等为主的无污染企业，今年将发展几家国际大品牌的服装企业，把服装拉入怀柔区工业发展的一项。 

　　新城规划会展功能

　　今年，怀柔区准备建设的项目有怀柔新城和红螺寺国际会展中心。怀柔新城位于101国道以东，面积为8.14平方公里，建设面积3平方公里。新城内规划了大型会议会展中心，以此吸引国内国际的大型会议展览将目光移至怀柔。红螺寺国际会展中心目前已经规划完毕，承载着国际会议会展和以此带动的旅游两项任务。

　　怀河北岸建酒吧街

　　今年怀柔还准备建设酒吧一条街和休闲岛两大特色工程。休闲岛和酒吧街位于怀河北岸，101国道以东。休闲岛计划发展成为集餐饮、休闲、娱乐、会议、服装展示于一体的大型商业中心。工程一期投资预计1亿元，预计今年4月底动工。酒吧街目前已经进入设计阶段，工程投资约2.5亿元。

　　对话区长

　　“4·20事件”感触最深

　　接受采访时,张延昆区长显得很兴奋。他说，采访给了他和百姓说说心里话的机会。

　　“4·20事件”压力很大

　　记者：去年让您感触最深的事情有哪些？

　　张延昆：去年，怀柔区出了“4·20”黄金冶炼厂毒气泄漏事件，影响很大。当时，区政府的压力非常大，我是整夜整夜的睡不着觉啊！事故发生后，区政府没有任何迟疑，就两个字：整治。在出事工厂的配合下，区政府妥善处理了该厂的停产、关闭工作，安排好工人的就业问题。同时还就其他冶金矿山进行了整治，逐家地爆破封闭，目前已经全部清除。

　　农民医疗保障不够

　　记者：听说您常去百姓家做客，有何感想？

　　张延昆：山区居民的生活比我想象的要艰难得多。虽然基本生活可以应付，但遇到孩子上学、得大病，普通村民是承受不起的。所以也希望市里在社会保障方面加大对农村贫困地区居民的支持力度。

　　心里话

　　我亲自接了电话，听到百姓就像田间地头发牢骚一样和我说了苦恼，他们说的有些事情其实要解决也很简单。我真感觉到我们基层的干部做工作一定要做得细致。