国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读(二)
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2005-01-24
来源:景观中国网
国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读(一)国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读(二)国务院通过北京城市总规划 新北京功能定位解读(三)国务院通过北京城市总规划
中外经济驱动CBD 朝阳
功能定位
国际交往的重要窗口,中国与世界经济联系的重要节点,对外服务业发达地区,现代体育文化中心和高新技术产业基地。
朝阳区的经济是外向型经济,社区是国际化社区,文化是国际文化交流。朝阳区区长陈刚近日在区人代会上作政府工作报告时宣布,朝阳区今年将着力牵手奥运打造“国际村”。
亮马河坝河全线截污
按照奥运对城市环境和城市功能的要求,朝阳区今年的城市建设将倒排工期,与2008年奥运会全面对接。
该区今年将推进107条道路的建设,其中包括通惠河北路、东北城角联络线、西大望路一期、广渠路一期等21条主次干路的续建。同时,将启动安立路北段、定福庄路等10条城市主次干路,以及中国电影博物馆等项目的配套道路建设。
重点实施的“清水朝阳”等工程将为奥运会打造一个符合国际生态标准的生态环境。该工程将实现亮马河、坝河以及四环路内的8条河道和排水沟全线截污,区域内还要建成4个污水处理厂。同时,朝阳公园和红领巾公园还将实现水系连通。
商务楼直通地铁站
CBD(中央商务区)代表着朝阳区的区域特色。今年朝阳区将依托功能区和园区,借助奥运机遇,全面提升和发展外向型经济。CBD要实质性地推进以国际金融为龙头的现代服务业发展。
据介绍,为了给国内外企业创造最适合的办公环境,今年将重点打造“数字CBD”。
“数字CBD”又称为E-CBD(电子化中央商务区),是CBD的“升级版”。“数字CBD”将首先从智能交通入手,并实现地下空间与地面建筑物的对接。CBD的上班族外出可直接从本大厦进入地铁或公共汽车站,不用再像原来那样先出楼再到地面转乘。此外,“数字CBD”还将实现电子数据交换和电子商务等,入驻CBD的企业可以在CBD区域内轻松地实现所有交易甚至生活和娱乐需要。
据悉,“数字CBD”预计将在今年9月份的朝阳商务节上正式启动。
三里屯潘家园重点建设
当朝阳区重做奥运环境的同时,该区的奥运经济也随之渐露荷角。今年该区将盯准奥运消费市场,挖掘区域旅游、文化和会展资源,大力发展文化产业,建设朝外、建外、三里屯、潘家园等一批商业、文化特色街区,并推进东坝世纪艺术城等“农游合一”的绿色产业项目建设。
对话区长
不能光让老板挣钱
到朝阳之前,作为理学博士的陈刚在某种意义上说是一位经济学家。记者在朝阳区“两会”期间采访了这位经济学者型的政府官员。
经济学者算间接账
记者:今年摩托罗拉、爱立信等跨国公司将研发中心和公司总部等落户望京,但这并不会带来直接经济效益。您是否认为这笔账不划算?
陈刚:这种机构对地方税收的贡献的确不如工厂,甚至不如一个餐馆。但这些机构是产业链的高端,它还可以带动一个区域内金融、保险等其他高端服务业的发展。现在,朝阳区正将产业从低端向高端转移,这是必须争取的。这将为下一阶段“跨国公司总部”向“总部经济”转变奠定基础。
还有一点,研发机构的工作人员作为朝阳区的消费者,从住房、子女教育到娱乐消费等,都可以产生消费的聚集效应。
所以说,我算的账是间接的,不是直接的;是长期的,而非短期的。
朝阳有总部无经济
记者:您在一些场合曾经说过“朝阳有总部无经济”,这种间接账是否有助于实现总部经济?
陈刚:对。真正意义上的“总部经济”是什么?它是一个企业的投资、决策、采购和国际贸易等各系统汇总产生的经济效益,而CBD目前的跨国公司由于法规等方面的限制,仅仅是决策系统在这里。
不能光让老板挣钱
记者:在前几天对区政协委员的区情通报中,您用很大篇幅谈及低收入群体发展的问题,这是否与朝阳区的经济发展第一要务有所偏离?
陈刚:经济发展绝对是朝阳发展的第一要务,但要注意到均衡发展与和谐发展。不能只是老板的发展,也应该包括低收入群体的发展。
心里话
说实话,做区长以来,酸甜苦辣都有。但朝阳区正处在最好的发展时期,机遇难得,上下团结一心,干劲高。我最需要的就是踏实做事,不让朝阳区放掉任何机遇,多做少说。
部门访谈
环境整治不力将被撤职
记者提问:奥运场馆周边环境如何整治?
采访对象:朝阳区市政管委副主任徐久新
据徐久新介绍,朝阳今年已制定详细的《朝阳区奥运场馆周边环境建设工作方案》,将从10个方面整治周边环境,每个项目都有具体的完成标准和完成时限。如责任单位在指定时间不能按时保质完成,相关责任人将给予免职处理。
今年朝阳区要拆除58条道路两侧的各类违章建设。奥运场馆周边的建筑物外立面将进行统一清洗、粉饰,并提倡对屋顶进行“平改坡”或进行彩色喷绘。
奥运森林公园造“万寿山”
记者提问:奥运森林公园是重点项目,今年将开展哪些建设?
采访对象:奥运森林公园建设管理委员会副主任汤彤
汤彤介绍说,今年奥运森林公园将启动山形水系的建设。位于公园南区的“山”将高48米,占地面积30公顷左右,堆山所需的土方均为公园自掘土和公园南边场馆挖出的土方。建成后的山形远远望去,视觉上犹如颐和园的万寿山。
水系是今年奥运森林公园的另一项建设重点。按照相关规划,该水系包括一个主湖和若干支流,湖和支流在公园内部实现相互连通,平均水深1.5米。值得一提的是,奥运森林公园的整个水系将全部采用中水。
老电影放映队改放大片
记者提问:朝阳作为现代文化中心必然重做文化建设,今年有哪些打算?
采访对象:朝阳区文化委员会主任李龙吟
据李龙吟介绍,朝阳区的民俗文化、社区文化和时尚文化三大板块将全面推进。其中,社区文化板块将着力培养全区居民的国际化素质,实现市民素质与奥运的成功接轨。朝阳区今年还要再建10个图书馆,电影放映队也不再放“老片”,而是为居民上门放映最新的“大片”。
高科古蕴比翼齐飞 海淀
功能定位
国家高新技术产业基地之一,国际知名的高等教育和科研机构聚集区,国内知名的旅游、文化、体育活动区。
在海淀区第十三届人代会二次会议上,区长周良洛提出:作为北京城市功能拓展区,海淀将依靠海淀园区带动、海淀新区拉动、旅游区推动、社区联动的“四轮驱动”方式重新树起海淀区未来发展的新坐标。
海淀园将二次创业
周良洛说,今年要实现海淀园的二次创业,将海淀园建成技术创新示范区、高新技术制造聚焦区、高新技术与产品交易中心区三大功能区。
二次创业将着力打造一流的产业发展空间,今年将建成的项目有中关村西区、清华科技园、上地信息产业基地、中关村软件园一期、永丰产业基地一期。此外,中关村科学城、环保园等园区也将在今年正式亮相。二次创业后的海淀园将由最初的“电子一条街”技工贸一体化阶段向建成拥有国际领先产业和国际化能力的世界一流科技园区的目标转变。
30亿建海淀新区路网
今年海淀政府计划投资30亿元,实施建设上庄路、翠湖南路、翠湖北路、北安河路、沙阳路、西山风景区环形路等40余条主要道路工程,基本完成海淀新区的路网体系。
同时,在梁家园村、草厂村、柳林村及春阳路东侧建设4座污水处理厂,在温泉镇北清路、京密引水渠以东建设一座地表水厂。在百旺新城小区和永丰嘉园小区建设北大附小和北航附中,在西北旺地区、永丰地区建设海淀国际医疗中心和海淀妇幼保健医院分院等项目。
皇家园林内建步行街
海淀区今年将建成以皇家园林旅游为核心的世界旅游特色区。在昆玉河景观走廊、清华西门至香山沿线建设具有海淀历史文化特色的旅游景观道路,还要在颐和园和圆明园之间将建设步行商业街。目前,清华大学城市规划设计研究院正研究专门方案,首先解决好皇家园林旅游区的交通瓶颈问题。
社区成和谐社会基本单元
今年,海淀区610个社区将实现社区民主自治功能的归位,成为和谐社会的基本单元,提高其在公共服务领域的作用。在社区建设中,海淀区今年要完成40 个居民小区和大厦的垃圾分类工作,新建10 座密闭式清洁站、40座二类以上的公共卫生间。在26条主要大街开展“六无”示范街建设。同时在社区之间建设主题花园3至5处,启动2处屋顶绿化和新建、改建10处夜景照明工程。
对话区长
群众生命安全超过一切
1月12日下午1时35分,记者在海淀区政府大楼13层的工作餐厅等到了才来吃午饭的周良洛区长。在短短10分钟的采访中,记者感受到周良洛爱民惜民之情。
实事求是为民办事
记者:今年您计划为百姓办多少件实事?
周良洛:这要看老百姓需要我办多少。我一直和海淀区各部门负责人讲,不要单纯的认为办实事的件数越多越好,而是要认真考虑这件事办好了,到底有多少老百姓受益。越是老百姓最紧迫、最困难的事,不管数量多少,都要办好。
各行业获奖最高兴
记者:您认为2004年,最让海淀人高兴的事情是什么?
周良洛:海淀区各行业去年都取得很大的成绩,可谓百花齐放。有太多值得骄傲和高兴的事,比如说,获得“全国科技进步示范区”是海淀的骄傲,“中国人居环境范例奖”也是我们的骄傲,海淀区去年的GDP总值首次突破千亿元大关,更是全体海淀人的骄傲。
最挂心百姓生命安全
记者:最令您牵挂的事情?
周良洛:2003年突如其来的非典疫情使我对百姓生命安全的牵挂超过一切,元旦后第一天上班,区里召开的第一个会议就是公共卫生会议。
去年12月26日,东南亚地区遭受到有史以来最惨重的一次海啸灾难,我们在向受灾群众伸出援助之手的同时,也在反思自己的公共安全应急设施问题。元旦后的第一天,我们召开了公共卫生安全会议。“第一天第一件事我抓的不是税收或是关于区域发展的问题,不是说这些议题不重要,而是与这些相比,老百姓的生命财产、健康安全是重中之重。”
心里话
百姓的钱袋子、菜篮子等等一切利益都是我的关注点,现在海淀GDP总量超千亿元大关,百姓生活富裕了,百姓的健康安全是我最挂心的。
部门访谈
酒店业组团式发展
记者提问:海淀区第十三届人代会二次会议上,区长周良洛提出要实现海淀区酒店业的组团式发展目标。酒店业组团式发展指的是什么?
采访对象:海淀旅游局局长古红梅
古红梅介绍说,海淀区酒店业组团式发展是指:西外大街地区发展成会展酒店业集群(据调查,会展旅游消费是普通观光旅游者的45倍)。香山地区建设成中小型高档会议市场的酒店集群和主要面向北京市民休闲健身、富有文化底蕴的休闲旅游产业基地。中关村地区建成中关村商务酒店集群。中央电视台周边的区域建成以都市旅游散客为目标的经济型酒店集群。稻香湖地区建成以会议、度假为主要内容的高星级酒店集群。
海淀图书馆全对外开放
记者提问:今年海淀区将如何开展文化宣传活动?
采访对象:海淀区文化委主任惠远霖
惠远霖透露,今年计划将海淀图书馆、海淀博物馆对社会开放。此外,海淀艺术城将落户海淀新区,由国际名人文化区、原创人员个性世界、时尚走廊、国际影视版权交易、影视制作等功能区组成。今年,文化委将发挥文化优势,继续送图书进农村社区200次以上,送电影1000场以上,文艺演出40场以上,开展多类文艺培训6000人以上。
城市绿岛年内建三个
记者提问:今年要建的“城市绿岛”是指什么?
采访对象:海淀园林中心主任周培芳
周培芳介绍说,今年园林中心的重点是在海淀区建设三大“城市绿岛”,形成生态小环境或者是生物圈。这三个“城市绿岛”分别为:玉渊潭南侧绿岛、万全河三角地带老绿地改造和稻香湖道路两旁的绿化建设。
此外,园林中心还要在莲花池西延、三里河路安装绿地节水设施约11万平方米;新建10座封闭式的清洁站。
总部基地吸引巨贾 丰台
功能定位
国际国内知名企业代表处聚集地,北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。
今年,丰台区将着力发展高新技术产业和总部经济,计划新增注册资本50亿元。此外,丰台区将重点发展5类物流项目,并提高世界公园、莲花池等公园的档次。
新增注册资本50亿
今年,丰台区将扩大丰台科技园区招商领域,重点吸引国内外大型科技企业总部和高附加值产业进驻园区。
巩固和发展电子信息、先进制造、新能源新材料、生物医药等四大产业格局。整合总部基地与周边资源,建设商务配套工程。继续完善孵化服务体系,为重点企业提供个性化、专业化服务。计划园区各项经济指标增长20%以上。
丰台区今年将提高招商质量,着力引进国内外有实力的企业和项目,新增注册资本50亿元,千万元以上企业120家。
重点发展5类物流项目
丰台区将加强对木樨园市级商业中心及六里桥、玉泉营、河西地区等区级商业中心的规划、建设与管理。以五里店、玉泉营、榆树庄等6处物流区为依托,重点发展汽车及零配件、花卉、服装、图书、医药等物流项目,提高组织化、信息化程度。整合区域物流资源,突出特色化、规模化。
提高世界公园档次
丰台区今年将加快旅游业发展,充分挖掘现有旅游资源,积极开发旅游市场。努力推进北宫森林公园、极乐峰等景区景点的配套设施建设,打造区域文化品牌。做好世界公园、莲花池、万芳亭等公园的进一步建设,提高现有公园的档次,营造文化旅游氛围。同时,开发农业新功能,把农业发展同观光旅游、生态建设结合起来,发展生态农业、设施农业和观光农业。
建设国际汽车博览中心
今年,丰台区将抓好重点区域和重点项目建设。完成中关村科技园丰台科技园区二期东区项目的前期策划工作,总部基地项目开复工51万平方米。积极推进大红门特色商业街重点建设项目和配套工程的开发建设。实施六里桥人民村和丽泽商务区等项目的土地一级开发。启动北京国际汽车博览中心项目建设,该项目总用地面积约58.1922公顷,总建筑规模约52万平方米。预计投资40亿元,其中汽车博物馆投资7.5亿元。
对话区长
百姓想什么区长干什么
记者在丰台区两会期间专访区长张大力时,感觉到这是一位务实的区长。
不给土地批租开小灶
记者:有委员提出丰台区发展首都西南物流中心应该在土地批租等方面给予优惠。您怎么看?
张大力:前些年,北京的许多区县在对外招商引资、发展地区经济时,往往采用给予减免税收、返利等手段,经济相对落后的地区更较多地采用。这样年底的财政收入看起来是不少,但很多又被返回去,实际地区经济总量并不高。我觉得政府在发展地区经济时主要的职责是创造公平的竞争环境,不开小灶、打击假冒伪劣,用这些手段创造出一个良好的、公平竞争的经济环境吸引企业。
不喜欢指标也要定
记者:丰台区将吸引120家千万元以上企业。丰台区靠哪些优势来吸引这么多大型企业进驻?
张大力:丰台区有许多的新增土地资源,还有不少存量的土地需要开垦,而大型企业需要找地“生根发芽”。
我并不喜欢定指标,因为指标是计划经济的产物。但如果没有一定的指标,我们就缺乏一种考核的标准。定新增注册资本50亿元的指标就是为了方便考核相关部门。
拟申请永定河还水
记者:去年,丰台区部分政协委员建议启动卢沟桥、宛平城申请世界遗产,建议永定河重新放水。对此,您今年有何施政计划?
张大力:我们打算联合永定河沿线的门头沟等区县在今年向市里提出永定河还水的建议。
未来5年重点搞基建
记者:基础设施建设是不是现在丰台发展着力解决的问题?
张大力:未来的三五年,我们的重点还是搞基础设施建设。丰台区规划的路网有60多条主要道路,但目前只有20多条全部完成。
部门访谈
重新规划 物流产业带项目
记者提问:物流产业专项发展规划内容是什么?
采访对象:丰台区发改委产业科
据韩科长介绍,今年丰台区将重新制定全区的物流产业专项发展规划。丰台区现在已具有京石路物流产业带(包括王佐、长辛店、宛平、榆树庄等地区建设一个物流基地、一个综合物流区和两个专业物流区)、京开物流产业带(包括新发地专业物流区、南苑综合物流区、白盆窑专业物流区、玉泉营专业物流区)、四环、五环路物流产业带(包括岳各庄专业物流区、中国国际汽车博览会展中心、大红门专业物流区、角门专业物流区)等三条物流产业带,区政府将对这些产业带的重点物流行业进行项目和资金的倾斜。
重点推介
河西绿化带景点
记者提问:丰台的旅游资源丰富,今年有什么打算?
采访对象:丰台区商务局副局长李伟中
李伟中介绍说,丰台区今年将对河西绿化地带进行调查,该地区低山、丘陵较多,是北京最近的有开发价值的地区。该地区的青龙湖、北宫森林公园、十里幽仙谷、鹰山森林公园等景点今年将重点对外推介。今年还将对第二道绿化隔离带地区的土地利用进行调查,该地区从南苑乡到花乡、卢沟桥,分布有公园、绿地等旅游资源。
10月使用 六圈千伏变电站
记者提问:丰台园今年将上缴税费15亿,如何保证一些基础设施的建设?
采访对象:中关村科技园丰台园管委
据丰台园管委介绍,2005年,丰台园的主要经济指标是各项经济指标以25%速度增长,技工贸总收入563亿元,上缴税费15亿元,留区财政3亿元。
为此,丰台园今年将采取多项措施完成2.5亿元回款,实现二期所有道路全面贯通,并在今春启动二期西区绿化景观和照明工程,要确保在年内全部完工验收。正在建设的六圈110KV变电站,要抓紧后期设备安装工作,在10月份投入使用,正式向总部基地项目输送电力。
娱乐休闲渐成新宠 石景山
功能定位
城市西部发展带的重要节点,是城市综合服务中心之一,同时也是文化娱乐中心和重要旅游地区。
今年石景山将在文化旅游和现代服务业方面大做文章,一大批重点项目将陆续启动。除了要完成石景山区控制性详细规划以及国际雕塑公园地下商业娱乐城、苹果园交通枢纽、银河文化娱乐中心等专项规划的报审工作外,石景山区要坚持城市建设与管理并重,不断提高城市综合服务水平;坚持执政为民,不断提高政府服务水平。
大连海水年内进京
大连的海水今年将“坐”火车进京———石景山投资1.2亿元的首个海水游泳馆在石景山体育中心开建,预计上半年可完成主体工程,一年半后全部工程完工并对外营业。
首个海水游泳馆占地面积8000平方米,水温将保持在27摄氏度左右,设有十条泳道和一个3米跳台,属于中高档消费。
4D影院落户游乐园
今年石景山游乐园将完成4D影院的建设任务。4D影院通过其惊险、刺激的三维立体影片,逼真的吹风、喷水、拍腿等特技效果,烟雾、光电、气泡等与影片情节的完美结合,及超大面积的屏幕,把观众带到一个既真实又虚幻的世界。
另外,石景山今年要完成法海寺旅游开发规划,启动一期开发;进一步完善八大处公园基础设施,办好登高节、茶文化节等系列活动;继续引进和打造知名游乐品牌,拓展北京国际雕塑公园娱乐服务功能;完成金辰生态园建设;完成银河、金鼎等商务区建设。
建国家级别电子竞技中心
今年,石景山区要引进北京数码娱乐产业示范基地项目。该项目是北京市最大的综合性娱乐示范项目,包括研发孵育期、人才培养区、体验娱乐区、产品交易区 ,打造移动游戏研发中心、数字娱乐体验中心、动漫画制作中心等8个特色中心。
目前,数字娱乐体验中心建设已全面展开,与一家公司共同筹建电子竞技项目,力争在两年间将中心建设成为国内首家以电子竞技为主题的国家级电子竞技中心。在信息产业部的支持下,石景山区正在筹建全国信息技术人才培训基地,北京电影学院拟在基地创办全国一流的网络游戏学院。通过发展数字娱乐产业,促进我区产业结构调整,为可持续发展创造有利条件。
对话区长
不能怕出乱子不搞活动
心里话
新的一年要做的很多,并且都关系到老百姓生活的方方面面,不光是道路、基础设施的建设,还有教育、卫生等项目。如果可能的话,全部都想做得很好。
群众亲切地称侯玉兰为“博士区长”,是因为她拥有法学博士学位,还曾担任过北京市社科院副院长之职。
环球嘉年华可能还要来
记者:石景山区的娱乐休闲项目越来越多,今年石景山区除了要筹建海水游泳馆、报审国家雕塑公园地下娱乐城的规划外,还会引进哪些项目?
侯玉兰:环球嘉年华可能还要来,但地点不在雕塑公园。
记者:您怎样看环球嘉年华和石景山游乐园的竞争?
侯玉兰:竞争是好事,两家在一起会产生聚集效应。事实上,嘉年华还为石景山游乐园带来了人气,游乐园比往年同期增加了200万元收入;同时,游乐园也学习了嘉年华的市场操作模式。
搞活动能促发展就行
记者:自从出现密云踩踏事故,很多区县都取消举办大型文化活动。石景山区为什么当时有那么大勇气?
侯玉兰:举办活动不是以不出问题为原则,大型活动能促进经济发展,能活跃老百姓文化生活就有举办价值。不能觉得出过乱子,就不办了。
小区道路安装探头
记者:除了办游乐项目,今年区政府还想为百姓做哪些实事?
侯玉兰:要做的很多,比如今年的十项重点工程,和前一年相比,就不光是道路、基础设施的建设,还有教育、卫生等项目,如苹果园高中示范校改造工程、区疾病预防控制中心建设工程等。
此外,还要投资1500万元建设65个技防小区和10个技防平台。老百姓的安全第一,我们要在小区所有的公共道路安装探头,为公安部门抓小偷提供线索,另外小区要安装楼宇对讲系统。
部门访谈
模式口文保区启动一期开发
记者提问:在大力开发新娱乐项目的同时,石景山在文物保护方面有何考虑?
采访对象:石景山旅游局局长吴海龙
吴局长透露,模式口历史文化保护规划的初步方案已经完成,今年启动。
模式口历史文化保护区域是一个历史遗迹的聚集地,法海寺中600多年的明代宫廷壁画、国内最大的宦官墓群、第四纪冰川擦痕遗迹等保存完好。石景山把模式口作为一个历史文物进行整体保护,并把模式口大街建成一条史迹走廊的景观道路。它将与蜿蜒的法海寺绿色通道相贯通。
65个创安小区力保居民平安
记者提问:石景山在小区创安方面一直做得很好,今年有没有新的目标?
采访对象:石景山区科技创安领导小组主任孟令德
孟令德介绍,今年石景山要在八角北路、古城南里等地区建设65个技防小区。65个小区的每栋楼都将安上楼宇对讲器,楼道内和小区主要道路上都装上监控摄像头,用高科技把石景山的居民小区都“武装”起来,居民们住着有安全感,也确实能有效降低发案率。石景山区将用4年时间,把全区130个居民小区全部用电子监控武装起来。石景山小区创安基本标准还包括公共区域的防范,以及新建小区还必须配备红外线报警装置。
环境监控系统控制大气污染
记者提问:石景山一直是环境治理的重中之重,今年会有什么新举措?
采访对象:石景山区环保局副局长杨旭东
石景山区环保局要加大工业污染源的治理力度,完成60台20蒸吨以下锅炉改造任务,做好高井电厂脱硫等环保十件实事,力争建成集视频监控、污染源在线监测等功能于一体的环境监控指挥系统,不断提高科学监管能力。能落实市政府控制大气污染的各项措施,使区二级和好于二级的天数进一步增加。
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