新型城镇化智慧凝聚之“创•实”沙龙成功召开
1)新型城镇化是一项以改革为动力,创新为源泉的长期艰巨事业
与会嘉宾和地方领导共同认识到中国广大村镇地区为中国的改革开放和城市化提供了大量的就业人口、农产品和生态保障;为世界性的经济危机在国内范围内软着陆提供了巨大缓冲;但长期对农村的政策、技术、市场、管理偏见严重制约了村镇地区的可持续发展。新型城镇化当前面临着空心化、破碎化、边缘化等切实问题,需要在土地政策制度、物权保护、基本福利保证、基础设施建设等多方面进行全方位的系统改革,避免城市管理模式、投资开发方式对村镇地区进行毁灭性规划和资源掠夺;一定要坚持以解决“三农”问题为核心,政府引导、市场配置资源、公共监督的新型社会治理方式和新的规划设计、产业绩效技术标准来进行目标导向和问题导向的认真研究,积极听取当地人的意见、吸收当地人民参与到规划和决策过程中来,坚持底层实践与顶层设计的呼应与创新,立足地方特色,实事求是,保证目标、路径和行动的协调和有序。
2)新型城镇化需要在保护与发展、政策与市场、公益与互助等方面不断尝试以积累中国经验
新型城镇化通过对欧洲/日本/台湾等地区的实践经验剖析以及洛阳市新型城镇化遇到的切实问题,一致认为:只是单纯的拆旧建新、强制上楼,传统的城镇化运动缺乏产业的引导,只是镜花雪月。然而现今地方政府在新型城镇化规划中缺乏对当地现有农业、产业、资源、需求、问题的调查,只有在通过发掘当地既有的传统、资源、农民需求,同时考虑与周边城市、城镇、村落的发展协同,切实保护当地农民切身利益,选择符合当地发展规律的产业、农业为龙头的新型城镇化路线.....才能真正的实现城乡一体化发展,实践具有中国特色的新型城镇化。
3)新型城镇化需要在理想与现实、空间和时间、分工和协作的改善中实现成效
新型城镇化目前在政治、学术和实业界的讨论热烈,但是来自基层的声音微弱而匮乏。本次沙龙由于基层领导的介入,令与会者认识到新型城镇化需要在理想和现实、空间和时间的合理渗透、分工和协作等方面深入探索。今后,社会各界只有深入基层、探访问题、对症开方、持续关注此才能在新型城镇化大潮中不断总结经验和教训,始终保持正确的方向和轨道,在提升和改进之中不断发展。
最后,思朴国际总裁李凤禹先生向所有参会嘉宾介绍了1.5+1.10的温暖乡情计划,即每年探访一个省,牵手5个村庄;每个村制定一份多规合一的规划发展纲要,大家共同扶持十年的长久倡议。当即得到了嘉宾和地方领导的热烈响应。
新型城镇化,在路上;在基层;在思考中;在创新中;在行动和完善中蜕变
李贺:思朴国际 常务副总裁 沙龙主持人
今天的话题是“新型城镇化的创新与实践”,主要聚焦在村镇发展建设层面上的方法创新和落地实践,探讨农民物权和利益的保护、村镇产业的发展新思路和技术保证、NPO如何与政府和市场协同发挥公益促进作用等内容。
丁奇:北京建筑大学建筑与规划学院 副教授 副院长 住房城乡建设部村镇司乡村规划研究中心主任
新型城镇化的重点和难点在村镇建设。长期的重城轻乡导致了乡村规划建设理论与方法的研究与探索严重匮乏,我们一定要深入乡村,做好调查分析,倾听农民的心声,了解他们的需求,改变过去自上而下的强制性规划方法,形成自下而上与自上而下相结合的规划模式,按照乡村发展的阶段性规律,将政府职能、市场功能、能人作用有机结合在一起,真正实现乡村的可持续发展。
荣晨:荣晨 区域规划及产业运营博士
北京农业产业投资基金业务董事 中华青年创新创业基金执行董事
新型城镇化的产业发展是关键。要充分利用公益基金的扶持和孵化作用,串联所有跟农业相关的资源、资本链条,基于当地的产业发展水平和基础,群策群力,立足长远,发挥公益基金力量帮助当地政府和人民探索产业发展的路径。
王伟 城市规划博士 副教授 中央财经大学政府管理学院城市管理系副主任
中国的广大村镇地区,在经历了中国工业化、城市化等多年的“透支”之后,迎来了新型城镇化的契机和顶层设计,但是,我们仍然缺乏的是对底层农村真实状况的了解和精确性判断,难以形成立竿见影的成效。未来的规划和实践,必须立足底层实践,通过整体改革和创新的规划建设协同模式,让村镇发展的目标落到实处。
丁锐 北京建筑大学经管学院 博士 讲师 住房城乡建设部村镇司乡村规划研究中心国际合作与交流部负责人
农民物权和改革利益权应当受到保护,应该借鉴国际经验,通过政策创新释放对农村发展起到积极的影响;新型城镇化关系到数亿民生的美好愿景,应该先从理念上开始变化,而不是从技术、方法上急迫的开始规划,我们先要把愿景定好,然后从政策、制度、目标、方法、技术、实践等层面逐级深入。
阎晶:北京零点研究咨询集团公共事务部 副总监
新型城镇化的教育医疗等公益事业建设应该注入社会各方面的力量,做好有效的资金投放和公共资源匹配,鼓励NPO参与公益事业。
李伟东:城乡国元规划设计研究院 副院长
新型城镇化的新型产业在村镇应该园区化。在做的过程当中,要完善村镇的生产性服务平台。对社会、经济、资源的管理要强化,公共管理方面要强化。
蔡宗翰 北京建筑大学经管学院 博士 副教授 住房城乡建设部村镇司乡村规划研究中心乡村政策与管理研究部负责人
研究和了解台湾地区和韩国的农村发展历程会有启发,依据国外的经验,新型城镇化的发展不仅仅是技术的革新,更应该有当地政策和地方组织管理引导,指导农村发展适合当地的产业。
周洪全:河南省开封市龙亭区
区委常委 常务副区长
新型城镇化到底是啥?怎么建?建成什么样?现今土地非常紧张,一个地区跟一个地区的情况是不一样的,从地方实践来看,盲目的让农民上楼却无法解决民生的根本性问题,这需要我们在相关政策上进行合理引导,找出切合实际的发展路径。
李凤禹:思朴国际总裁
新型城镇化需要我们消除过去在政策上、技术上、市场上以公共资源分配上对农村的傲慢与偏见;保持空间和时间上的宽容度;新型城镇化应该公益先行,加强社会各界参与底层实践,通过提高地方教育、医疗、道路等方面的服务水平和农民技术能力实现造血机能,形成良性循环的可持续发展。
出席会议的还有:
王建国:河南省开封市龙亭区
规划国土协调办公室 主任
肖措:《人居环境》(原《中外景观》)杂志
执行主编
“新型城镇化智慧凝聚”系列课题集各领域专家智库,对中国新农村建设和发展提供重要的、有实际意义的指导思想,同时也是对新型城镇化建设实际操作方法的挑战。新农村建设前景美好,任重道远,希望有更多的行业专家参与探讨。
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