江西探索多规合一

　　江西省委、省政府近日下发的《关于完善城镇化发展体制机制提高城镇化发展质量的意见》（以下简称《意见》）明确提出，到2020年，该省常住人口城镇化率力争达到或接近全国平均水平，户籍人口城镇化率显著提高。《意见》同时要求，探索建立“多规合一”的空间规划协调机制，选择3至5个人口较为密集、经济条件较好的市县开展“多规合一”规划编制试点。

　　《意见》确定了“以人为本、注重质量，产业支撑、产城融合，优化布局、城乡一体，节约资源、环境友好，突出特色、传承文化，深化改革、市场主导”城镇化发展六项基本原则。

　　《意见》明确，到2020年，全省常住人口城镇化率达60%，力争达到或接近全国平均水平，户籍人口城镇化率显著提高。城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步推进，城镇产业体系日益完善，服务业比重明显提高，吸纳就业能力进一步提高，信息化融合度和农业现代化水平显著提高。同时，江西省将进一步优化城镇化空间布局，加快培育壮大城镇群，促进大中小城市和小城镇协调发展，并推动城乡一体化发展，大力实施百强中心镇建设、加强村镇规划建设管理，深入开展农村人居环境整治。

　　《意见》强调，在城市建设上，各级政府要当好战略规划大师，科学制订规划，引导企业市场行为和城市发展方向。在制订规划时，特别要注重规划的整体性，加强规划衔接工作，探索推动经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护建设规划等“多规合一”。同时，按照主体功能区定位，合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间，确保有序开发、精明增长。

　　《意见》要求，创新城乡规划管理，建立区域发展规划协调机制，制订江西省省域城镇体系规划实施办法，加强对省域城镇体系规划和省内相关城镇群、都市区规划实施情况的监管。选择3至5个人口较为密集、经济条件较好的市县开展“多规合一”规划编制试点。严格执行规划评估和修改制度，城市总体规划批复时间不足5年的，原则上不得进行修编，以保证城市规划的连续性，坚决遏制“政府一换届、规划就换届”、“领导一交流，规划便作休”现象发生，并加强规划实施管控，加大事前、事中监管力度，防止规划和实施“两张皮”，确保“一张蓝图绘到底”，保障规划刚性执行、全面实施。

　　《意见》强调，要从省情、市情、县情实际出发，量力而行，尽力而为，循序渐进，坚持先易后难、分批分层、试点先行，不搞行政命令层层加码、级级考核，坚决防止搞“大跃进”、“运动式”推进，防止搞齐步走、一哄而上，确保全省新型城镇化稳步健康发展。