白伟岚：守住底线─谈风景名胜区核心景区的划定技术

城市建设研究院风景园林专业院园林发展研究中心主任白伟岚
 

　　中国城市建设研究院副总工程师白伟岚作了题为《守住底线─谈风景名胜区核心景区的划定技术》的精彩报告。核心景区是风景名胜区资源和精华荟萃之地，具有资源的稀缺性、脆弱性和不可再生性，是高品质风景名胜资源密集的区域，同时也具有较高的游憩价值，代表着风景区的形象，对于维护风景区的生态平衡，引导风景区健康发展有着重要作用。核心景区的划定是开展保护工作的基础和开端，在充分认识风景资源及核心景区价值的基础上，辩证处理风景名胜区保护和发展的关系，为核心景区科学规划提供理论依据，明确核心景区的范围边界使其不但在地形图上清晰肯定，又能在现场立桩标界，结合风景区保护监管信息系统的建立，切实保护好我国的风景名胜资源。

　　核心景区的三大类型给我们提出了划定的技术思路。生态型的区域，通过对于风景区的生态敏感区的识别得出，景观型的区域通过风景名胜区的资源评价和可视性分析得出，文化型的区域通过相关资料的获取得到。
关键是针对不同类型的风景名胜区，各主导因子的识别有所侧重，通过专家打分法赋予每个因子权重，通过GIS进行图形运算叠加，得到最终的基础图纸，再利用统计方法划定不同区块，以可视化图纸的形式表达，将之反馈于地形图上。考虑不同区域管理的可行性、边界划分的明确性，在地形图上合并相对破碎化的区域，最终确定核心景区的范围。对资源与环境保护有效控制，对景点布局、游憩活动、环境塑造、设施配置、用地性质、开发强度、交通组织等方面提出明确的引导和控制，从物质空间的规划转变为公共政策，使之走向法制化管理，成为风景名胜区开发建设管理的重要依据和手段。

　　她介绍了国家风景名胜区背景及核心景区划定的技术方法，并分享了三个核心景区划定案例。最后她建议重视GIS技术中指标因子判定和权重的赋值，强调规划师要有理性思维、底线思维和辩证思维，在博弈中保证国家和公众的利益。