经营城市与市场共舞

——访中国著名策划人王志纲 概念的源起 记者：随着我国城市化进程的加快，城市经营和城市运营商的概念已经成为目前的热门话题，您早在十五六年前就提出了“经营城市”的概念，并经过不断实践形成了一套自己的理论体系。您对这些概念的设想是从何而来的？ 王志纲：“城市经营”概念的提出是中国城市化快速发展的必然结果，而城市化是人类现代社会发展的共同规律，是不以人的意志为转移的。按照世界城市化的发展规律，当一个国家的城市化水平处于３０％时，将进入飞速发展阶段，处于７０％时则进入缓慢的平稳发展阶段。近１０年来，中国的城市化水平以平均每年０．６％左右的速度提升，目前已达到３５％左右，正处于起飞的前夜；２０年后，中国将至少有一半人生活在城市里。 既然城市化不可避免，自然也就离不开“经营城市”的尝试与摸索。在这个大背景下，中国现有的城市格局肯定要重新洗牌，所有级别的城市都面临着调整自身的定位、自谋发展的问题。 记者：您对“城市经营”的内涵怎么理解？ 王志纲：什么是“城市经营”、“城市经营”包括哪些内容，这些问题很难有一个最后的说法。有的人认为，经营城市就是经营土地，把土地卖出好的价钱来，再说深一点，经营城市就是用市场化的手段经营城市资产；有的人认为，经营城市就是城市规划、市政建设；也有的人说，经营城市就是城市绿化、美化、净化、亮化，再加上城市形象的包装与推广；还有人以为，经营城市就是改善城市环境、招商引资……毫无疑问，这些都是经营城市的应有之义，但都是从局部出发的，缺乏系统、长远的眼光。 城市经营是一项系统工程，必须统筹安排，任何单兵推进的模式都难以适应时代发展的要求。我们可以给经营城市一个大概的说法，就是在明确的城市定位和城市发展战略的指导下，以可持续发展的眼光确立城市的先导产业，强化支柱产业，积极、有序地推进城市的扩张，打造城市的综合竞争力和核心竞争力，并在此基础上进行城市形象的塑造和推广，最终达到使城市不断增值和可持续发展的目的。 经营步骤及层次 记者：那么，城市经营的核心问题是什么？ 王志纲：经营城市是一个极其复杂的系统工程，根据我的实践，首先要解决城市定位的问题，这也正是核心所在。城市定位高于一切