2002年建设领域法规回顾
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2003-01-20
来源：景观中国网
建造师盯紧“经理”
法规名称：《建造师执业资格制度暂行规定》
为加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全。 12月9日，建设部、人事部联
建造师盯紧“经理”
法规名称：《建造师执业资格制度暂行规定》
为加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全。 12月9日，建设部、人事部联合发布了《建造师执业资格制度暂行规定》，并将于发布之日30日后开始实行。
《规定》明确：建设部、人事部将对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。建造师分为一级建造师和二级建造师。一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由建设部、人事部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。建设部负责拟定二级建造师执业资格考试大纲，人事部负责审定考试大纲，各省、自治区、直辖市人事厅(局)，建设厅(委)按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施二级建造师执业资格考试。根据该规定，取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。
按照建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》，一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。《规定》的出台有利于提高工程设计质量，强化建筑师的法律责任，保障公众生命和财产安全，维护国家利益并逐步实现与发达国家工程设计管理体制接轨。
中外建企平起平坐
法规名称：《外商投资建筑业企业管理规定》
在加入WTO前， 外商独资在我国设立建筑业企业是不允许的，同时国家对中外合资、合作建筑业企业的开放也是有限度的， 有一些非国民待遇。为了履行我国加入WTO有关建筑业方面的承诺，为进一步扩大建筑业对外开放，规范对外商投资建筑业企业的管理，国家建设部和外经贸部于2002年9月27日下发了 《外商投资建筑业企业管理规定》 ， 并于2002年12月1日正式实施。
《规定》 5章27条，主要内容包括：外商投资建筑业企业的形式，包括外资建筑业企业、中外合资建筑业企业与中外合作建筑业企业。外商投资建筑业企业必须到工商管理部门注册登记，必须取得外商投资批准证书和建筑业企业资质证书。申请设立施工总承包序列特级和一级、专业承包序列一级资质的外商投资建筑业企业的，其设立由外经贸部审批，其建筑业企业资质由建设部审批；申请设立施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下、劳务分包序列的，其设立由省、自治区、直辖市对外贸易经济主管部门负责审批，其资质由省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批。外商投
资建筑业企业按照资质管理规定在申请资质时可依据自身实力申请一项或多项总承包资质，但申请增项专业承包资质不能超过5项。 建筑业企业承包范围与入世承诺完全一致。外商投资的建筑业企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准。对已经取得《外国企业承包工程资质证》的外国企业设立外商投资建筑业企业，可以根据其中国境内承包工程业绩，在同时满足其它资质条件的情况下，可以申请相应等级的建筑业企业资质，而不一定从最低等级申请起。
《规定》 的出台，充分展现了我国加入WTO的诚意，有利于进一步扩大对外开放和规范外商投资建筑业企业的市场环境。
一个国家的现代化，一个产业的现代化，必须有一套公正、公平、公开的法律制度，必须遵循现代化的游戏规则，也就是现代市场经济的一般规则——充分尊重和保障每一个企业和每一个人的财产权利。我们可以预见，我国有关建设法规和体制改革将为建设行业带来新的机遇和动力。
链接一：
15项建设审批项目“解铃”
根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的有关精神，今年，国务院各部委共取消789项行政审批项目。首家公布的国家经贸委取消的46项审批项目中，涉及建筑装饰行业的项目有15项之多，其中包括：
●工程勘察设计评优初审
●建设项目环境影响报告书预审
●工程设计咨询资质审查
●建筑装饰资质审查
●直属二级以下建筑业企业施工资质审批
●直属施工企业项目经理审批
●直属工程建设单位行业监理资质审批
●甲乙级环境工程专项设计资格初审
●乙级造价咨询单位项目年检
●直属勘察设计咨询单位资质审核
●直属勘察设计咨询单位项目年检查
●直属施工企业资质审批
●建筑智能化系统工程设计专项资质审批
●建筑智能化系统集成专项资质审批
另据了解，建设部第一批取消的行政审批项目有135项，不日将正式公布。
链接二：
2002年国家出台的部分建设行规
《国务院关于修改(住房公积金管理条例)的决定》2002年3月24日实行
《外商投资建设工程设计企业管理规定》 2002年12月1日实行
《城市绿线管理办法》2002年11月1日实行
《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》2002年9月1日实行
《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》(新版)2002年11月13日实行
《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》(新版)2002年11月13日实行
《建设部推广应用新技术管理细则》2002年9月6日实行
《建设领域安全生产行政责任规定》2002年9月9日实行
《关于整顿和规范房地产秩序的通知》 2002年5月23日实行
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》 2002年7月1日实行
《建设部破坏性地震应急预案》(修订本) 2002年5月13日实行
《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》2002年8月6日实行
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 2002年8月2日实行
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》2002年7月 29日实行
《建设领域违法违规行为举报管理办法》 2002年7月11日实行
《建设部建筑业新技术示范工程管理办法》 2002年6月13日实行
《汽车加油加气站设计与施工规范》2002年7月1日实行
《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》2002年3月8日实行
《注册土木工程师(岩土)执业资格制度暂行规定》2002年4月8日实行
《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》2002年3月1日实行
《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》2002年1月1日实行
《经济适用房价格管理办法》2003年1月1日实行
法规名称：《建造师执业资格制度暂行规定》
为加强建设工程项目总承包与施工管理，保证工程质量和施工安全。 12月9日，建设部、人事部联合发布了《建造师执业资格制度暂行规定》，并将于发布之日30日后开始实行。
《规定》明确：建设部、人事部将对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行建造师执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划。建造师分为一级建造师和二级建造师。一级建造师执业资格实行统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由建设部、人事部共同组织实施，原则上每年举行一次考试。建设部负责拟定二级建造师执业资格考试大纲，人事部负责审定考试大纲，各省、自治区、直辖市人事厅(局)，建设厅(委)按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施二级建造师执业资格考试。根据该规定，取得建造师执业资格证书的人员，必须经过注册登记，方可以建造师名义执业。建设部或其授权的机构为一级建造师执业资格的注册管理机构。省、自治区、直辖市建设行政主管部门或其授权的机构为二级建造师执业资格的注册管理机构。
按照建设部颁布的《建筑业企业资质等级标准》，一级建造师可以担任特级、一级建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理；二级建造师可以担任二级及以下建筑业企业资质的建设工程项目施工的项目经理。《规定》的出台有利于提高工程设计质量，强化建筑师的法律责任，保障公众生命和财产安全，维护国家利益并逐步实现与发达国家工程设计管理体制接轨。
中外建企平起平坐
法规名称：《外商投资建筑业企业管理规定》
在加入WTO前， 外商独资在我国设立建筑业企业是不允许的，同时国家对中外合资、合作建筑业企业的开放也是有限度的， 有一些非国民待遇。为了履行我国加入WTO有关建筑业方面的承诺，为进一步扩大建筑业对外开放，规范对外商投资建筑业企业的管理，国家建设部和外经贸部于2002年9月27日下发了 《外商投资建筑业企业管理规定》 ， 并于2002年12月1日正式实施。
《规定》 5章27条，主要内容包括：外商投资建筑业企业的形式，包括外资建筑业企业、中外合资建筑业企业与中外合作建筑业企业。外商投资建筑业企业必须到工商管理部门注册登记，必须取得外商投资批准证书和建筑业企业资质证书。申请设立施工总承包序列特级和一级、专业承包序列一级资质的外商投资建筑业企业的，其设立由外经贸部审批，其建筑业企业资质由建设部审批；申请设立施工总承包序列和专业承包序列二级及二级以下、劳务分包序列的，其设立由省、自治区、直辖市对外贸易经济主管部门负责审批，其资质由省、自治区、直辖市建设行政主管部门审批。外商投
资建筑业企业按照资质管理规定在申请资质时可依据自身实力申请一项或多项总承包资质，但申请增项专业承包资质不能超过5项。 建筑业企业承包范围与入世承诺完全一致。外商投资的建筑业企业的资质等级标准执行国务院建设行政主管部门颁发的建筑业企业资质等级标准。对已经取得《外国企业承包工程资质证》的外国企业设立外商投资建筑业企业，可以根据其中国境内承包工程业绩，在同时满足其它资质条件的情况下，可以申请相应等级的建筑业企业资质，而不一定从最低等级申请起。
《规定》 的出台，充分展现了我国加入WTO的诚意，有利于进一步扩大对外开放和规范外商投资建筑业企业的市场环境。
一个国家的现代化，一个产业的现代化，必须有一套公正、公平、公开的法律制度，必须遵循现代化的游戏规则，也就是现代市场经济的一般规则——充分尊重和保障每一个企业和每一个人的财产权利。我们可以预见，我国有关建设法规和体制改革将为建设行业带来新的机遇和动力。
链接一：
15项建设审批项目“解铃”
根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》的有关精神，今年，国务院各部委共取消789项行政审批项目。首家公布的国家经贸委取消的46项审批项目中，涉及建筑装饰行业的项目有15项之多，其中包括：
●工程勘察设计评优初审
●建设项目环境影响报告书预审
●工程设计咨询资质审查
●建筑装饰资质审查
●直属二级以下建筑业企业施工资质审批
●直属施工企业项目经理审批
●直属工程建设单位行业监理资质审批
●甲乙级环境工程专项设计资格初审
●乙级造价咨询单位项目年检
●直属勘察设计咨询单位资质审核
●直属勘察设计咨询单位项目年检查
●直属施工企业资质审批
●建筑智能化系统工程设计专项资质审批
●建筑智能化系统集成专项资质审批
另据了解，建设部第一批取消的行政审批项目有135项，不日将正式公布。
链接二：
2002年国家出台的部分建设行规
《国务院关于修改(住房公积金管理条例)的决定》2002年3月24日实行
《外商投资建设工程设计企业管理规定》 2002年12月1日实行
《城市绿线管理办法》2002年11月1日实行
《超限高层建筑工程抗震设防管理规定》2002年9月1日实行
《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》(新版)2002年11月13日实行
《房地产交易与权属登记规范化管理考核办法》(新版)2002年11月13日实行
《建设部推广应用新技术管理细则》2002年9月6日实行
《建设领域安全生产行政责任规定》2002年9月9日实行
《关于整顿和规范房地产秩序的通知》 2002年5月23日实行
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的规定》 2002年7月1日实行
《建设部破坏性地震应急预案》(修订本) 2002年5月13日实行
《关于加强建筑涂料生产与应用管理工作的意见》2002年8月6日实行
《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》 2002年8月2日实行
《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》2002年7月 29日实行
《建设领域违法违规行为举报管理办法》 2002年7月11日实行
《建设部建筑业新技术示范工程管理办法》 2002年6月13日实行
《汽车加油加气站设计与施工规范》2002年7月1日实行
《建筑市场举报投诉受理工作管理办法》2002年3月8日实行
《注册土木工程师(岩土)执业资格制度暂行规定》2002年4月8日实行
《关于加强建筑工程室内环境质量管理的若干意见》2002年3月1日实行
《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》2002年1月1日实行
《经济适用房价格管理办法》2003年1月1日实行
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