全国水环境功能区划初步完成

日前，国家环保总局组织中国环境规划院和全国31个省(区、市)有关人员对各省(区、市)编制实施的辖区水环境功能区划进行了整理汇编，初步完成了全国范围完整、系统的水环境功能区划(不包括港澳台)。

水环境功能区是指依照《中华人民共和国水污染防治法》和《地表水环境质量标准》，综合水域环境容量、社会经济发展需要，以及污染物排放总量控制的要求，划定的水域分类管理功能区（主要包括自然保护区、饮用水水源保护区、渔业用水区、工农业用水区、景观娱乐用水区等），以及混合区、过渡区等管理区。

全国各地水环境功能区划多年的实践说明，水环境功能区是水环境分级管理和落实环境管理目标的重要基础，是环境保护行政主管部门对各类环境要素实施统一监督管理的需要。

这次汇总完成的全国水环境功能区划是各地水环境功能区划及其相关工作的系统集成和全面提升。从1988年开始，我国地表水环境质量标准GB3838－83的水域分级管理过渡到水域分类管理，确定了高功能水域高标准保护、低功能水域低标准保护的思想，GB3838－88、GHZB1－1999、GB3838－2002标准均遵循了水域分类管理这一世界通行原则。1989年9月，国家环保总局在河南安阳召开的全国第二次水污染防治会议部署了水环境功能区划工作。随后全国绝大多数省、自治区、直辖市相继完成了水环境功能区划，全国绝大多数地市都编制了包括地面水在内的环境功能区划方案。截至目前，已有16个省级人民政府批准实施了水环境功能区划，有5省以省级地方标准的形式颁布实施，其他各省所辖地市也大都批复实施了辖区内的水环境功能区划。

目前初步汇总分析结果，全国水环境共划分了12876个功能区（不含港、澳、台，下同），其中河流功能区12482个，湖泊功能区394个，基本覆盖了环境保护管理涉及的水域。各功能区都设置了相应的控制断面，共涉及监测断面9000余个。其中，6229个功能区有常规性的国控、省控、市控监测断面。另外，还对数以千计的取水口、排污口、监测断面进行了定位。

据介绍，下一阶段，国家环保总局将启动重点城市水环境功能区划修订汇总工作，对排入功能区划水域、入河排污口、主要污染源进行对应定位。今后国家环保总局在涉及水环境规划、管理、监测、总量控制、水质评价等各个方面将以水环境功能区为基础单元，广泛应用这套平台，全面推进水环境管理上新台阶。