我国新一轮城市扩张势头强劲

北京决策咨询中心主任钮德明教授日前在首都新世纪发展空间论坛上提出，我国新一轮城市发展高潮正在形成，许多城市都在寻找战略发展的新空间。新世纪首都北京面临许多难得的发展机遇，但也受到缺乏发展空间的严重制约。

钮德明认为，我国新一轮城市扩张发展高潮的特点是，一是有远见地选定了发展的主攻方向。二是更新城市形象，增强城市魅力。三是一些不具备条件的城市不再泛泛谈率高科技，而是把精力转到利用高科技带动传统产业以及发展吸纳较多劳动力就业的制造业与服务业上。四是主动开拓国外渠道，以国际化带动城市化。

据了解，许多城市都在寻找战略发展的新空间，谋求重大突破。

广州市突破市域框架，向南向海拓展。

杭州市向钱塘江岸发展，变“西湖时代”为“钱塘江”时代。

苏州市发展两翼，保护位于中央的古城，工业园区正在规划跨金鸡湖发展的方案。

南京市跨长江发展，把浦口镇纳入市区，作为开发带动苏北的一个前沿基地。

西安市目前正在秦岭北侧的关中平原开辟一块生机勃勃的高科技新园区。

天津市在原市区之外另辟新天地，利用１００平方公里的荒滩地全力发展滨海新区。
上海市最近又策划开发南汇区。南汇区在上海东南角，直面东海，海岸线长、腹地广，拟建成现代化建造和出口基地。南汇区的开发，将改变“从海上望不到上海”的现状。

钮德明认为，首都北京面临许多难得的发展机遇，但又受到缺乏发展空间的严重制约。北京缺水可以南水北调，而土地则无法远距离调运。最现实的出路是充分挖掘市域的空间潜力。从北京边缘的地形地貌和功能分区来说，向南和向东南方向发展可能是较好的选择。

钮德明说，从一些城市拓展地域空间的动向中得到一些有益的启示；

一是从城市发展的总体态势看，必然在地域空间上有所突破。否则，难以容纳许多新的发展内容。

二是拓展城市新空间决不是简单量的增长，更不是自发蔓延。新拓展的城市发展空间要体现一定的战略意图，并被赋予一定的功能。

三是制定开拓新空间的方略时更多的需要战略思想与决策思维，而实施方略则更多地需要领导魄力和协调整合能力。

钮德明的结论是：我国城市扩张发展是大势所趋，但必须在思维方式、行为方式和管理机制上有根本转变。