云南编制滇中城市圈规划

　　10月20日，云南省发改委有关人士向记者透露，《滇中城市经济圈区域协调发展规划》（以下简称《规划》）已经基本编制完成，目前正处于征求意见和修改阶段。

　　“文本全部修改完毕后，将上报省委省政府和国家，以寻求国家层面的批复和支持。”规划课题组负责人、云南省经济研究院院长段刚表示。

　　滇中城市经济圈是指云南中部以昆明为核心，半径约150～200公里左右包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州四个州市组成的行政辖区。2008年，这一地区GDP占云南全省57.8%，规模以上工业增加值占全省68%。

　　规划至2015年，经济圈总体目标实现GDP超过8680亿元，人口达到2090万人，人均GDP接近4.2万元，各项生态环境指标开始好转。

　　按照《规划》文本，该区域将构筑一核、两轴、三圈、四极、五通道的空间结构。一核是指依托重点发展高新技术产业和现代服务业的中心城市昆明，以实现现代新昆明发展所要求的城市功能重组。

　　两轴则包括曲靖——昆明——楚雄东西轴线和武定——昆明——玉溪走向的南北轴线；依托高速公路和铁路等交通设施；前者重点发展先进制造业、空港物流、生物制药和重化工产业，后者侧重绿色生态、科技文化和休闲服务等产业。

　　段刚表示，一方面该经济圈位于全国“两横三纵”城市化战略格局中包－昆通道纵轴的南端，另一方面，滇中4市城市间功能不断聚集、运作不断协同，空间结构布局已经具备城市集群发展的特征。

　　“区域三圈分离的规划设想力图勘破云南单一的放射状交通，而区域内四极主要面临的是四州市之间的经济社会发展不平衡，产业结构雷同，未形成匹配关联的格局的产业发展制约。”段说。

　　一个例子是，虽然以矿产资源开发和初加工业为主的曲靖，2008年完成生产总值787.56亿元跃居云南第二，但第三产业实现增加值212.34亿元仅为昆明的22％。

　　“滇中城市协同发展的想法由来已久，自此前4州市签订合作框架协议之后无突破的原因在于，4州市涉及所需投资利益集团之间协调起来很难。”云南省社会科学院经济研究所所长康云海说。