城市化发展遇“盲症”
这些问题的产生,虽然原因错综复杂,但与一些地方领导思想上的“盲目症”是密切相关的。这些“盲目症”,归纳起来有八种:
一是盲目拔高城市的定位。在全国总共661个大中小城市中,竟然有100多个城市提出要建国际化的大都市或国际化城市,还有许多个城市要建CBD。所有城市都向区域的中心挤,向网络化的节点上挤,显然是不现实的。
二是盲目扩大城市人口规模。
三是盲目提倡多组团的城市空间布局。片面地认为多组团的城市空间布局就是城市生态良好。结果导致城市集聚效应大大降低、能耗大增、土地利用效益下降、基础设施成本成倍增加。
四是盲目进行旧城的成片改造。
五是盲目迎合小轿车的交通需求。片面强调防止道路交通堵塞,而建造大马路、立交桥和拓宽旧街道。不仅有80多个城市限制小排量汽车,有的城市还限制脚踩、电动两用自行车和自行车上路,甚至对取消自行车道予以立法。
六是盲目地进行功能分区。开发区越建越多,不少还距离城区很远,结果产生用能、用地、交通三大障碍。
七是盲目进行周边环境的再造。一些地方领导想为官一任,就应该在地球上留下烙印,然而,思路错了就变成了遗臭。
八是盲目地体现第一责任人的权威。有些地方领导人认为自己既然是城市规划的第一责任人,就应该有绝对权力修改规划。于是,有的城市一换届,领导人就急于修编城市总体规划,出现了“一届政府一张规划”的现象。