南京120亿打造12“卫星城”

　　出门见绿、鸟语花香，这是许多城里人的居住梦想，南京人的这个梦想可望在自己的“卫星城”计划中实现。今天，南京市正式出台《关于加快郊县重点城镇化发展的意见》，根据这一规划，南京将在8年中斥资120亿元，全新规划设计“三城九镇”，打造出12个“卫星城”。 　　“主城新城中心镇”的新体系 　　南京最新的城市总体规划明确了“主城 新城中心镇中心村”的城镇体系。老城与河西新城作为主城，东山、仙西、浦口的珠江已划入新市区。而新城即“三城九镇”中的“三城”，包括六合的雄州、溧水的永阳、高淳的淳溪，这三个地方距离主城较近，直接接受主城辐射，这两年发展势头强劲，并且自身的规模、容纳的人口都比其他建制镇大，今后将成为南京城乡一体化最主要的区域。中心镇就是“九镇”，包括禄口、汤山、汤泉、八百桥、铜井、横梁、桥林、白马、桠溪9个重点镇。市建委有关负责人周金良说，从经济现状、产业发展、交通区位、资源条件等4项指标评估分析，这9个镇产业相对有优势，具备一定发展潜力，政府希望通过这批中心镇的建设，对优化城镇结构、合理配置有限资源、增加就业机会起到积极作用。 　　百万人口积聚到12个“卫星城” 　　此次南京市政府从54个城镇中锁定“三城九镇”，计划每年至少投入15亿元，到2007年，“三城”中每一个都要建成区面积超过15平方公里、人口达到10万人左右；“九镇”每镇建成区面积达到25平方公里、人口达到25万人。2012年，“三城”建成区超过20平方公里/每城；“九镇”建成区面积达到48平方公里/镇，人口达到48万人/镇。也就是说，8年后，南京12个“卫星城”将积聚南京一百万人口。 　“卫星城”生态环境优于主城 　　周金良说，“三城九镇”的基础设施与公共服务设施配置水平要适度超前，生态环境质量优于主城，学校、医院、文化、敬老院等社会服务设施要向重点城镇集中。根据这些城镇的功能定位和规模，政府将加强供排水、交通、能源、通信、防灾减灾等基础设施建设，完善社会服务和居住服务功能。 　　城内工业区可适度开发房产 　　市政府新闻发言人徐宁介绍，“三城九镇”的建设用地实行市级计划单列，郊县新增建设用地指标向重点城镇倾斜。各个镇可以开发利用荒地和废弃地，置换折抵城镇建设用地指标，集体经济组织对城镇规划区内已依法取得的集体非农建设用地，可以通过使用权出让、转让、租赁、作价入股等形式，参与除房地产项目外的重点城镇开发。在符合规划的前提下，经市政府批准，工业集中区可拿出适当的建设用地进行房地产开发，所得土地收益全额返还，专项用于重点城镇及集中区的基础设施建设。 　　再降农民进入城镇的门槛 　　为了配合“卫星城”建设，一些规模较小的镇街在此次规划中将被撤并，南京将全面落实城镇户籍制度改革，降低农民进入城镇的门槛，实行以居住地确定落户地点，以现行职业确定身份的户籍管理制度，鼓励零散居住户向“卫星城”集中，力争将拆迁农户安排到城镇社区，鼓励吸纳外省市人才型和投资型“移民”，通过无偿提供农村住宅标准图或通用图集，加强农民集中居住区建设。