成都温江统筹城乡生态文明建设 积极探索建立区域生态综合体
admin
2015-04-10
来源：景观中国网
“成都温江统筹城乡生态文明建设，积极探索建立‘区域生态综合体’，走出了一条生态与经济共赢、城市与农村统筹协调发展之路，值得借鉴推广”。在2014年中国生态文明论坛上发表的《成都宣言》，对温江“生态文明建设特别实验区”所取得的阶段性成就给予了肯定。
“成都温江统筹城乡生态文明建设，积极探索建立‘区域生态综合体’，走出了一条生态与经济共赢、城市与农村统筹协调发展之路，值得借鉴推广”。在2014年中国生态文明论坛上发表的《成都宣言》，对温江“生态文明建设特别实验区”所取得的阶段性成就给予了肯定。
党的十八大提出了全面建成小康社会的重大战略任务：“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，做出了经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等战略部署。
近年来，随着地方经济的快速发展，温江区委、区政府对生态环境问题的认识不断深入，温江区立足地方工作实际，坚持创新探索，启动了“生态文明建设特别实验区”建设，将其纳入社会主义核心价值观范畴，并作为推进生态文明建设的重要载体，统筹推进全区经济社会各项事业发展，为加快实现“产业升级、城市转型、民生提质”注入了新的活力。
破解发展困局
提出创建生态文明建设特别实验区
春暖花开，姹紫嫣红。时下，走在以川派盆景和苗木栽培为园林产业特色的温江田园乡村，随处可见茂林修竹，满目尽是花团锦簇，徜徉其间让人赏心悦目。
温江区辖区面积277平方公里，总人口58.4万人。温江生态本底优厚，在城市功能定位中属于成都的“绿肺”。
但温江区生态科研实力薄弱，生态产业未充分整合、挖掘，产业链单一。生态建设的相关规划、地方性法规、条例等没有出台，造成了空有生态资源但无法发挥其优势的局面。
为此，温江区委、区政府立足区域发展实际和自身优势，提出了创建“中国（温江）生态文明建设特别实验区”的目标，积极探索生态文明建设新路径、新模式、新做法，合力打造人与自然和谐共生的“生态文明之都”，力争为全国生态文明建设提供成功经验、发挥示范效应。
“建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是我们克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路又一新的征程。”温江区委常委、副区长廖暾告诉记者，温江生态文明建设不仅涉及生态经济、生态政治，还包括生态文化、生态社会等丰富的系统化内容。
按照区委、区政府统一部署，全区上下切实围绕“产业升级、城市转型、民生提质”三大中心任务，紧紧抓住全国中小城市综合改革试点的机遇，把巩固提升温江位列中国市辖区科学发展百强区、中国最具投资潜力百强区、中国新型城镇化质量百强区“三个一百强”的美好愿景作为新起点，立足建设“宜业、宜居、宜游的国际化卫星城”的发展定位，积极构建以生物医学产业和文化创意旅游产业为双产业主群的“2+X”产业体系，努力实现“全链医学”和“全域旅游”大发展大升级，为增强区域经济综合实力提供强有力的产业支撑，努力开创“三宜国际化卫星城”建设新局面。
突出规划引领
完成生态文明建设规划、特别实验区创建方案
按照党的十八大“五位一体”总体布局，温江区坚持将生态文明建设作为最基础、最根本的战略，突出规划引领，实施生态建设五大工程（绿色工程、蓝天碧水工程、宁静工程、整洁工程、环保设施建设工程），大胆探索机制创新，合力推动生态文明建设。
温江区在成都市率先启动生态文明建设规划编制，先后完成了《温江区生态文明建设规划》、《中国（温江）生态文明建设特别实验区创建方案》，科学构建生态文明建设规划体系。
温江区以《生态文明建设规划》为总纲，制定完善了城市空间的立体规划，蓝道、绿地、开敞空间等系统规划，构建了完备的生态保护规划体系。同时，充分发挥规划引领作用，科学划定“城市三线”（绿线、蓝线、紫线），合理布局城市“三生空间”（生活、生产、生态），从严控制“三旁”（路旁、河旁、房旁）空间距离。
温江区通过实施生态建设五大工程，以自然化、森林化和多样化为追求，大力构建绿色环保、生态优美、宜居宜业宜游的城乡环境，着力夯实生态文明建设基础。
实施绿色工程。温江区利用20万亩花木资源，建设1499.5公顷天然林、花木生态开发保育区，以及湖泊湿地保护区，建成国色天乡、温江公园、杨柳河带状公园等7个大型城市公园，绿化面积达1145.5公顷，平原绿化率达90%以上。
实施蓝天碧水工程。全面开展大气环境整治，积极推广使用天然气等清洁能源。温江区获准加入“联合国气候中和网络”，成为全球应对气候变化的16个先锋城市之一。建成金马河、杨柳河和江安河3个生态涵养带，并以4条主要河流为重点进行全流域综合整治，开展沿河景观打造、生态修复及沿河生态走廊建设工程，恢复河渠原生态风貌。
实施城市宁静工程。严格噪声管理，从城市功能分区、产业选择、建筑设计、绿化配套等方面强化噪声源头控制。专项整治建筑工地、娱乐行业，最大限度减轻噪声污染。
实施城乡整洁工程。深化城乡环境综合整治，全面推进垃圾分类收集、运输和资源化综合利用，在农村建立起“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾长效处理模式，城乡生活垃圾实现日产日清、集中收集，无害化处置率达100%。
实施环保设施建设工程。建成城市生活污水处理厂、乡镇污水处理站和配套管网，日处理污水能力达15.6万吨，污水收集处理率达87%。
此外，温江区严格项目准入的生态刚性约束，实行环保“一票否决”，大力促进产业转型和结构优化。温江区取缔、关停和搬迁34家污染企业，促进统一食品、成钞公司等一批企业实现“煤改气”和产业向高端升级。2014年，温江区万元地区生产总值能耗降低1.8%，比上年降低0.6个百分点。
实行绿色考核
建立领导班子生态文明考核和生态资产审计制度
温江区致力于探索“政府引导、市场运作、多元投入、社会参与”的生态文明良性发展格局，着力构建生态文明建设保障体系。
推出“绿色考核”。建立领导班子生态文明考核和生态资产审计制度，实行严格的生态保护目标责任制，由政府主要领导负总责，年终考核加大生态考核权重，形成了“绿色政绩观”考核导向。
筑牢社会监督。聘请16名生态环保专职巡察员，邀请50名市区人大代表、政协委员和市民担任特邀生态环保监督员，构建了“巡察、发现、报告、处置、反馈”工作机制。
创新绿色生态区保护制度。率先在全省启动生态红线划定，编制完成了《温江区生态红线划定大纲》，分类划定绿色生态保护区。启动城市生态价值评估，被环境保护部纳入城市生态资产价值评估4个试点单位之一。
引导多元化投入。近3年来，温江累计投入生态建设资金41亿元，其中政府投资16亿元、吸纳社会资金25亿元，形成了“政府主导、社会参与”的多元良性投入机制。在全省率先成立温江生态文明协会，由协会发起设立生态文明建设专项基金，截至2014年底，已向民间募集资金5000万元。
激发社会内生动力和群众主体作用。温江区自上而下形成了区、镇、村、院落四级群建群治生态工作网络，初步建立了围绕生态建设的一系列基层治理制度。
同时，温江区倡导社会公众积极参与生态建设，着力提升全社会的生态文明素养。培育繁荣生态文化。广泛开展生态文明建设宣传教育活动，努力营造人人建设生态、保护生态、享受生态的社会氛围。普及生态文明知识。编写生态文明本土教材，在中小学开设生态文明知识教育课程，全面提升全民的生态自觉，生态文明已成为温江的文化特质。倡导生态生活方式。借鉴联合国人类发展指数（HDI），引导全社会形成低碳出行、绿色消费的健康、生态的生活方式。
2014年，温江环境质量综合指数达89.9%，在市委督查室组织的公共服务满意度测评中，“生态环境”指标得分位居成都市第二、二圈层区第一。
2014年5月，在环境保护部召开的全国生态文明建设现场会上，温江区作为全国5个单位之一，重点介绍了生态文明建设的先进经验。2014年11月，温江成功举办中国生态文明论坛成都年会。截至目前，全国已有10多个城市先后到温江学习考察生态文明建设。
区域生态综合体
“生态综合体”是由自然生态系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统五大要素，通过系统的组合构筑在一个特定区域的人居环境体系。在这个体系中，突出强调了自然生态与人类生活的和谐统一。简言之，就是一个城市同一个基础，同一个屋顶。分不同的层次完成不同的功能，城市既室内化，又园林化。
目前，温江区已建成水立方、幸福田园等区域生态综合体。
党的十八大提出了全面建成小康社会的重大战略任务：“确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标”的时间表，做出了经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型环境友好型社会建设取得重大进展等战略部署。
近年来，随着地方经济的快速发展，温江区委、区政府对生态环境问题的认识不断深入，温江区立足地方工作实际，坚持创新探索，启动了“生态文明建设特别实验区”建设，将其纳入社会主义核心价值观范畴，并作为推进生态文明建设的重要载体，统筹推进全区经济社会各项事业发展，为加快实现“产业升级、城市转型、民生提质”注入了新的活力。
破解发展困局
提出创建生态文明建设特别实验区
春暖花开，姹紫嫣红。时下，走在以川派盆景和苗木栽培为园林产业特色的温江田园乡村，随处可见茂林修竹，满目尽是花团锦簇，徜徉其间让人赏心悦目。
温江区辖区面积277平方公里，总人口58.4万人。温江生态本底优厚，在城市功能定位中属于成都的“绿肺”。
但温江区生态科研实力薄弱，生态产业未充分整合、挖掘，产业链单一。生态建设的相关规划、地方性法规、条例等没有出台，造成了空有生态资源但无法发挥其优势的局面。
为此，温江区委、区政府立足区域发展实际和自身优势，提出了创建“中国（温江）生态文明建设特别实验区”的目标，积极探索生态文明建设新路径、新模式、新做法，合力打造人与自然和谐共生的“生态文明之都”，力争为全国生态文明建设提供成功经验、发挥示范效应。
“建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是我们克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路又一新的征程。”温江区委常委、副区长廖暾告诉记者，温江生态文明建设不仅涉及生态经济、生态政治，还包括生态文化、生态社会等丰富的系统化内容。
按照区委、区政府统一部署，全区上下切实围绕“产业升级、城市转型、民生提质”三大中心任务，紧紧抓住全国中小城市综合改革试点的机遇，把巩固提升温江位列中国市辖区科学发展百强区、中国最具投资潜力百强区、中国新型城镇化质量百强区“三个一百强”的美好愿景作为新起点，立足建设“宜业、宜居、宜游的国际化卫星城”的发展定位，积极构建以生物医学产业和文化创意旅游产业为双产业主群的“2+X”产业体系，努力实现“全链医学”和“全域旅游”大发展大升级，为增强区域经济综合实力提供强有力的产业支撑，努力开创“三宜国际化卫星城”建设新局面。
突出规划引领
完成生态文明建设规划、特别实验区创建方案
按照党的十八大“五位一体”总体布局，温江区坚持将生态文明建设作为最基础、最根本的战略，突出规划引领，实施生态建设五大工程（绿色工程、蓝天碧水工程、宁静工程、整洁工程、环保设施建设工程），大胆探索机制创新，合力推动生态文明建设。
温江区在成都市率先启动生态文明建设规划编制，先后完成了《温江区生态文明建设规划》、《中国（温江）生态文明建设特别实验区创建方案》，科学构建生态文明建设规划体系。
温江区以《生态文明建设规划》为总纲，制定完善了城市空间的立体规划，蓝道、绿地、开敞空间等系统规划，构建了完备的生态保护规划体系。同时，充分发挥规划引领作用，科学划定“城市三线”（绿线、蓝线、紫线），合理布局城市“三生空间”（生活、生产、生态），从严控制“三旁”（路旁、河旁、房旁）空间距离。
温江区通过实施生态建设五大工程，以自然化、森林化和多样化为追求，大力构建绿色环保、生态优美、宜居宜业宜游的城乡环境，着力夯实生态文明建设基础。
实施绿色工程。温江区利用20万亩花木资源，建设1499.5公顷天然林、花木生态开发保育区，以及湖泊湿地保护区，建成国色天乡、温江公园、杨柳河带状公园等7个大型城市公园，绿化面积达1145.5公顷，平原绿化率达90%以上。
实施蓝天碧水工程。全面开展大气环境整治，积极推广使用天然气等清洁能源。温江区获准加入“联合国气候中和网络”，成为全球应对气候变化的16个先锋城市之一。建成金马河、杨柳河和江安河3个生态涵养带，并以4条主要河流为重点进行全流域综合整治，开展沿河景观打造、生态修复及沿河生态走廊建设工程，恢复河渠原生态风貌。
实施城市宁静工程。严格噪声管理，从城市功能分区、产业选择、建筑设计、绿化配套等方面强化噪声源头控制。专项整治建筑工地、娱乐行业，最大限度减轻噪声污染。
实施城乡整洁工程。深化城乡环境综合整治，全面推进垃圾分类收集、运输和资源化综合利用，在农村建立起“户分类、村收集、镇转运、区处理”的垃圾长效处理模式，城乡生活垃圾实现日产日清、集中收集，无害化处置率达100%。
实施环保设施建设工程。建成城市生活污水处理厂、乡镇污水处理站和配套管网，日处理污水能力达15.6万吨，污水收集处理率达87%。
此外，温江区严格项目准入的生态刚性约束，实行环保“一票否决”，大力促进产业转型和结构优化。温江区取缔、关停和搬迁34家污染企业，促进统一食品、成钞公司等一批企业实现“煤改气”和产业向高端升级。2014年，温江区万元地区生产总值能耗降低1.8%，比上年降低0.6个百分点。
实行绿色考核
建立领导班子生态文明考核和生态资产审计制度
温江区致力于探索“政府引导、市场运作、多元投入、社会参与”的生态文明良性发展格局，着力构建生态文明建设保障体系。
推出“绿色考核”。建立领导班子生态文明考核和生态资产审计制度，实行严格的生态保护目标责任制，由政府主要领导负总责，年终考核加大生态考核权重，形成了“绿色政绩观”考核导向。
筑牢社会监督。聘请16名生态环保专职巡察员，邀请50名市区人大代表、政协委员和市民担任特邀生态环保监督员，构建了“巡察、发现、报告、处置、反馈”工作机制。
创新绿色生态区保护制度。率先在全省启动生态红线划定，编制完成了《温江区生态红线划定大纲》，分类划定绿色生态保护区。启动城市生态价值评估，被环境保护部纳入城市生态资产价值评估4个试点单位之一。
引导多元化投入。近3年来，温江累计投入生态建设资金41亿元，其中政府投资16亿元、吸纳社会资金25亿元，形成了“政府主导、社会参与”的多元良性投入机制。在全省率先成立温江生态文明协会，由协会发起设立生态文明建设专项基金，截至2014年底，已向民间募集资金5000万元。
激发社会内生动力和群众主体作用。温江区自上而下形成了区、镇、村、院落四级群建群治生态工作网络，初步建立了围绕生态建设的一系列基层治理制度。
同时，温江区倡导社会公众积极参与生态建设，着力提升全社会的生态文明素养。培育繁荣生态文化。广泛开展生态文明建设宣传教育活动，努力营造人人建设生态、保护生态、享受生态的社会氛围。普及生态文明知识。编写生态文明本土教材，在中小学开设生态文明知识教育课程，全面提升全民的生态自觉，生态文明已成为温江的文化特质。倡导生态生活方式。借鉴联合国人类发展指数（HDI），引导全社会形成低碳出行、绿色消费的健康、生态的生活方式。
2014年，温江环境质量综合指数达89.9%，在市委督查室组织的公共服务满意度测评中，“生态环境”指标得分位居成都市第二、二圈层区第一。
2014年5月，在环境保护部召开的全国生态文明建设现场会上，温江区作为全国5个单位之一，重点介绍了生态文明建设的先进经验。2014年11月，温江成功举办中国生态文明论坛成都年会。截至目前，全国已有10多个城市先后到温江学习考察生态文明建设。
区域生态综合体
“生态综合体”是由自然生态系统、人类系统、社会系统、居住系统和支撑系统五大要素，通过系统的组合构筑在一个特定区域的人居环境体系。在这个体系中，突出强调了自然生态与人类生活的和谐统一。简言之，就是一个城市同一个基础，同一个屋顶。分不同的层次完成不同的功能，城市既室内化，又园林化。
目前，温江区已建成水立方、幸福田园等区域生态综合体。
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