生态保护建设同步完善补偿机制

　　国家发展改革委会同农业、水利、林业等部门正在编制《全国生态保护与建设规划（2011~2020年）》。为提高《规划》编制的科学性，充分听取各有关方面的意见和建议，受国家发展改革委的委托，中国国际工程咨询公司近日在京组织召开了《规划》编制专家论证会。国家发展改革委副主任杜鹰出席会议并作讲话。

　　杜鹰指出，编制好《规划》非常必要，也非常重要。我国自1998年开展空前规模的生态保护与建设以来，历经了两个5年计划期，国家投入了5000多亿元用于各项生态保护与建设工程，取得了丰硕成果。《规划》对这些年生态建设的成果进行了充分总结，对生态保护与建设存在的问题从十个方面进行了归纳，但还需要补充1998年以来我国开展生态建设工程本身存在的问题，如进展不平衡、投入不足、不能尊重自然规律以及妥善解决重点生态区百姓长远生计问题等。

　　杜鹰强调，今后10年，我国生态保护与建设工作要进一步突出以下7个新特点和新措施。一是全面规划、突出重点区域，构建“两屏三带一区多点”为骨架的国家生态安全屏障。二是综合治理，多措并举，处理好天然林保护、退耕还林、退牧还草等工程间的关系。三是强调充分发挥生态系统自我修复能力。四是强调创新体制机制，确保生态保护与建设投入和经常性财政收入同比增长，进一步完善生态补偿机制。五是加强科技支撑在生态建设中的核心作用，建立一次立项、长期滚动支持的稳定投入机制，完善生态建设科技推广体系。六是完善考评机制，考虑在重点生态区完善干部考核指标体系，强化生态监测，对生态建设成果进行科学跟踪。七是重视改善民生，妥善处理好生态建设与百姓生活的关系。

　　与会院士和专家对《规划》充分肯定，一致同意通过《规划》。同时，建议编制组在把握科学治理、分区描述、保障措施等方面进一步充实完善。国家发展改革委有关司局将根据杜鹰重要讲话精神和专家意见，对《规划》作进一步修改完善。