约翰·罗根（John R.Logan）：解读中国快速城镇化背后的挑战

约翰·罗根（John R.Logan）

　　11月6日－8日，以“文明的和谐与共同繁荣——不同的道路和共同的责任”为主题的北京论坛（2015）新型城镇化专题论坛在京召开。为期3天的会议中，来自全球各地的官、产、学、媒体领域的精英以及社会人士参与了此次会议，共同商讨此次论坛主题——新型城镇化：国际经验和中国道路。就以下五个议题展开对话与讨论：欧美国家城市化道路的教训与借鉴意义；城市社会发展与居民生活质量改善的经验与途径；中国城市化建设与发展模式反思；城乡协调发展、城乡建设与生态保护的协调机制与途径；新型中国城市化建设途径。

　　John R.Logan 带来题为《解读中国快速城镇化背后的挑战》的主旨报告。Logan教授以比较的视角来看待中国快速城镇化的问题，选取了美国、中国和巴西的经验对此进行阐释，既发现其中共同的教训，也关注中国的独特现实。这三个国家在城镇化的过程中面临着共同问题：城乡分裂、对新城镇人口的孤立、非法用工问题、快速出现的城市病等。其中，Logon教授最为关注的是城乡分立及城市如何融合新迁入人口，尤其是中国快速城镇化的过程中产生的社会不公平、教育资源的分配、流动人口中青少年问题。他最后提出，要应对快速城镇化带来的这些问题，必须要建立起空间社会纽带。

　　以下是John R.Logan在北京论坛（2015）新型城镇化专题论坛发言全部内容：

　　我前几年一直在研究十九世纪以及二十世纪初期美国城镇化的发展经验，希望从经验中能够简化出一个模型来，同时我对巴西在五十年代城镇化的发展有一定的研究，把美国、中国以及巴西进行比较，我觉得这三个国家都有类似的社会性问题，有些社会问题不仅在这三个国家，在其他国家也有，但是在中国的问题具有一定特色，具有特定的挑战和困难，所以我们要关注个体的独特性。

　　很多专家学者在看待中国城镇化问题的时候是带着批判的态度的。巨大的经济增长带来很多社会问题，很多人都意识到了。我的目的是希望通过中国、美国、巴西进行比较，这三个国家都有做得不好的地方，甚至有些类似的问题，也犯了类似的错误，在比较之后，找出它们的症结所在，才能更好地解决问题。

　　在这三个国家，都有类似的问题，城镇化的快速发展带来巨大的城乡差异，出现了外来人口融入的问题，这背后会带来发展的危机。经济发展到一定程度必然会遇到瓶颈，不管是发展中还是发达国家，六七十年代美国也有类似的一些情况，有一些官方指派劳工流动向某一个地方，但是在这个背后，有很多非法移民流向另外一些城市寻找工作。

　　在欧洲也有很多非法的劳动流动、移民流动的问题，特别是在工业化发展的情况下，这种情况更加显著。

　　所有发展中国家城镇化的挑战都有类似的问题，快速城镇化对经济也带来很大的影响，这些影响大部分是消极的。中国城镇化面临的问题要放到世界整体的背景中去思考，如果一个国家的乡村发展一直受限，会带来社会关系的紧张。

　　在巴西、美国也有类似的问题，为什么？因为对于有些人来说这种现状不平等是有利的，所以他们不想改变，很多既得利益者不想改变，他们是当政，他们不想做出这种改变。即便很多当政想要改变，没有人支持他们做出这种改变。我们要很清楚这一点，当政的人要服务于哪些人群，这是一个很重要的问题。

　　当然，实施的话肯定还是困难重重，还涉及一个体制问题，不管是社会主义国家的体制问题，以及我们美国民主国家体制问题，都有各种各样的困难，虽然说不一样。当然任何体制下大家都会有问题，有很多艰难的抉择，还有一些政治的多重考虑，政治的问题。