何谓生态补偿

生态补偿（Eco-compensation）是以保护和可持续利用生态系统服务为目的，以经济手段为主调节相关者利益关系的制度安排。更详细地说，生态补偿机制是以保护生态环境，促进人与自然和谐发展为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。

生态补偿范围

根据各国具体政策实践，生态环境功能服务付费主要涉及到四个方面：（1）以森林生态系统服务为核心的生态服务付费；（2）农业相关生态服务付费；（3）流域生态环境服务付费；（4）与矿产资源的开发相关的生态补偿制度。生态补偿的范围应当包括森林、草原、湿地、矿产资源开发、海洋、流域和生态功能区。

生态补偿理论基础

环境经济学与资源经济学理论，特别是生态环境价值论、外部性理论和公共物品理论等为生态补偿机制研究提供了理论基础。[详细]

《生态补偿条例》

生态补偿条例是国家强制性要求对生态资源、环境开发、利用而必须补偿、维护生态平衡的法规。它将明确实施生态环境补偿的基本原则…[详细]

流域生态补偿是指国家对流域生态保护区内因致力于生态与环境保护而丧失发展机会的居民在资金、技术和实物上的补偿及政策上的优惠等; 同时还指因生态与环境保护和建设的外部性, 流域生态保护净受益区对保护区致力于生态与环境保护各方面投入的分担。[详细]

补偿主体

一切从利用流域水资源中受益的地区和群体；一切生活或生产过程中向外界排放污染物，影响流域水量和流域水质的个人、企业或单位。根据流域大小和上下游的范围确定利益相关者的责任和义务。

补偿方式

政府搭台由利益相关者进行协商，行政区域内部协商，采用公共支付、一对一交易、实物补偿、政策补偿、智力补偿、生态标志等。

补偿途径

征收流域生态补偿税、建立流域生态补偿基金、实行信贷优惠、引进国外资金和项目等。

补偿标准测算

以上游地区的直接投入、上游地区丧失的发展机会的损失、上游地区新建流域水环境保护设施以及受惠地区所接受的水量与水质等为依据。

美国保护性退耕政策

美国退耕项目选择了“由政府购买生态效益、提供补偿资金”政策,同时借助竞标机制和遵循农户自愿的原则来确定与各地自然和经济条件相适应的租金率(补偿标准)。竞标者可以对参加竞标时上报的愿意接受的租金率与政府估算的租金率进行比较,选择不参加或不被政府纳入退耕项目。

在退耕项目实施中,采取了一系列的倾斜政策,例如在国家环境基金项目的资源分配中优先考虑自然遗产保护区,对参加保护区项目的农村地区减免税收,信用评级时对其加以倾斜,为土地所有人或经营人提供了激励机制。可见,美国政府是生态补偿的主要购买者,同时充分利用了市场机制、竞争机制和激励机制。

德国易北河治理政策

生态学理论被认为是人类寻求解决当代重大社会问题的科学基础之一。在当代若干重大社会问题中，无论是粮食、能源、人口和工业建设所需要的自然资源及其相应的环境问题，都直接或间接关系到社会体制、经济发展状况以及人类赖以生存的自然环境。近年来，随着城市化的发展，城市与郊区环境的协调问题亦相应突出。虽然社会、经济和自然是三个不同性质的系统，都有各自的结构、功熊及其发展规律，但它们各自的存在和发展，又受其它系统结构、功能的制约。此类复杂问题显然不能只单一地看成是社会问题、经济问题或自然生态学问题，而是若干系统相结合的复杂问题…[详细]

城市生态系统

城市生态系统是城市生态学的研究中心与研究重点，是指特定地域内的人口、资源、环境( 包括生物的和物理的，社会的和经济的，政治的和文化的) 通过各种相生相克的关系建立起来的人类聚居地或社会、经济、自然复合体。

·城市生态生产力

城市生态生产力的内涵具有两层含义,其一是指城市生态系统中由人类主导及发起的在物质循环、能量流动过程中所产生出来的对城市生态环境有益的部分作用,其二是指城市中由绿色植物主导和发起的物质循环、能量流动过程中所产生的生态服务功能。
基本特点:1、合成性 2、稀缺性 3、对立性 4、差异性

·城市生态效益

城市生态效益是指城市人类社会经济活动作用于生态系统，对城市生态系统的生命系统和环境系统的诸因素产生积极作用和有益的影响，并进而对整个城市生态系统产生积极影响，从而为城市人类的生存环境提供的有益效果。
城市生态效益具有以下基本特征：1、目的性 2、不可代替性 3、多样性 4、公益性 5、滞后性 6、层次性 7、综合性

城市经济系统

经济系统是生产力系统和生产关系系统的统称，如果将城市看成是由经济系统社会系统和自然环境系统三个部分组成的话，城市经济系统是城市社会系统和城市自然环境系统之间的一个起联系和转换作用的系统。

·城市经济生产力

城市经济生产力是城市人类所进行的经济活动在物质能量方面循环转化的能力。
城市经济生产力的特征包括：1、城市作为人类经济活动最集中的空间区域，其经济生产力无疑是最为强大的 2、城市经济生产力在相当程度上是城市人类向自然单向索取的过程 3、城市经济生产力的发展水平是人类控制自然能力的尺度，是社会生产力发展水平的标志。 4、城市经济生产力具有不断向上发展的内在动力和趋向

·城市经济效益

城市经济效益是城市人类在经济活动中其劳动投入与其劳动成果之间的关系。就根本意义而言，城市经济效益是与如下两个因素密切相关的：其一为城市经济系统的活动能力，亦即城市经济系统的生产力；其二为城市经济系统的活动效果。

城市生态系统与城市经济系统的关系

1、生态系统是基础 城市生态系统是客观存在的，它既是城市经济活动的空间载体，也是承纳城市经济系统在其运转过程中产生的大量“废弃物”的环境支撑。城市生态系统的承载能力和支撑能力是有限的，是不以人的意志为转移的，这就决定了人类的经济活动只能遵循生态系统的固有规律，谨慎利用生态系统所提供的各种资源和自然环境才能持续、有效地进行经济活动。

2、经济系统是主导以人类为主体的经济系统并不是被动地适应生态系统，相反人类对包括城市生态系统在内的各类生态系统具有了越来越大的作用力。这一方面是因为随着科学技术的不断发展，人类影响和干预生态系统的能力不断增强；另一方面是因为城市经济系统在本质上存在着不断扩张的驱动机制。此外，城市经济系统的主导作用还表现为能动地影响和干预城市生态系统的机制，城市经济系统的结构和特征对城市生态系统具有相当大的作用。

城市生态效益与城市经济效益的关系

1、共生性 城市生态效益与城市经济效益的共生性是指人类在社会生产和再生产过程中会同时产生经济效益和生态效益

2、对立性 从根本上看，现代经济效益与生态效益的对立关系是由于只讲经济效益而忽视生态效益引起的。因此，两者的对立性与其说是两者关系的特点，不如说是现今经济效益与生态效益实际关系状态的描述。之所以存在着两者的对立关系，其原因一是认识的不足，重短期、物质性的经济效益忽视长远、物质与精神相结合的生态效益；二是经济发展及经济实力水平低下所致，虽认识到生态效益的重要而无能力追求。

3、统一性 生态效益与经济效益的统一性主要表现在：首先，生态效益是经济效益的基础；其次，生态效益与经济效益在某种意义上说具有一致的目标，都是为人类提供更高的生活水平，从这一角度看两者具有统一性；第三，经济效益的提高为生态效益的提高提供了必要条件。