谁受益谁交费 海南原始林区呼唤生态补偿

　　国家天然林保护工程为期10年，投入很大，到2010年结束。但这只是一个中期政策，2010年后怎么办？海南省1994年率先停止原始森林商业采伐，目前大部分天然林已恢复原有的景观。一些有识之士提出，原始森林创造的生态效益和经济效益，全社会受益，受益的单位或个人可以考虑缴纳一定的费用，由国家财政再返还林区，建立起一种生态补偿机制。 　　海南财力上是一个弱省，财政自给率不足50％，原始森林集中分布的中部山区全部是国家级或省级贫困县，养一千万亩天然森林和消化一万多森林工人，肯定是一个沉重负担。1994海南 全省原始林区停止商业采伐，森工生活一度十分严峻。1998年，作为处级单位对待的吊罗山林业局局长的月工资只有210元；尖峰岭林业局人均月工资只有100多元，曾经5个月发不出工资。直到1999年，由于1998年长江大洪水，国家下决心实施天然林保护工程，中央每年支持海南天保工程2205万元，省上配套1100万元，海南森工转产、天然林保护才逐步走上轨道。 　　目前，海南天然林保护取得一定效果，但水平还是不够高。林区没有通讯网，一些保护点没有电话，手机没有信号，如果发生火灾，根本没有应急措施，开车报信，一来一往，得几个小时，森林恐怕早烧完了。五指山自然保护区有热带原始雨林21万亩，已经通关初审和终审，即将被批准为国家级自然保护区。保护站站长李意生说：由于经费问题，五指山保护区没有搞过本底调查，就是说都讲这是一个宝库，但里面究竟有多少宝贝还搞不清。保护区连投入1万多元建立界碑、宣传牌的资金都没有；林政制服一人只有一套，遇到雨天，衣服不干，就没有换的。 　　在海南原始林区，生态效益和经济效益的矛盾还是比较突出的。尖峰岭是海南面积最大、保存最好、知名度最高的原始森林，从沿海至林区腹地的最高海拔处的15公里水平距离内，分布着滨海有刺灌丛、热带常绿季雨林、热带北缘沟谷雨林、热带山地雨林等8大完整的生态系列，让每一位森林专家叹为观止、流连忘返。尖峰岭半山腰的天池有水面40公顷，是尖峰岭的主要景区。在过去“木头主义”的掠夺式采伐年代，天池地区坡度25度以下的原始林几乎被砍光，后来因安排森工转产，种植了1600多亩山华李果树，去年收入100多万，这曾经被作为森工转产的成功经验被肯定。但森林生态专家对此痛心疾首，这1000多亩果树充满着平凡人间的俗气，哪里还有多少原始森林的圣洁灵气呢？这些山华李从经济效益看确实是成功的典型，从生态效益看又确实是糟糕的败笔。但要改变现状，要投入；解决森工转产的损失，还要投入。投入成了追求生态效益的关键和关隘，投入让理想却步、使英雄气短。 　　原始森林是无价之宝。霸王岭林业局副局长周亚东说：海南热带原始雨林，从物种基因库的角度看，是天价；霸王岭含蓄水源的价值大概在0.8亿元左右；木材按800元一个立方，霸王岭633万立方，价值50.64亿元。虽然有这样的计算，但实际上这种价值仍然是理论上的，很难变现，也不能套现。保护这样巨大的财富，任务光荣，责任重大，但看护人如此贫困，心理上是很难平衡的。 　　吊罗山林业局林政科副科长陈孝说：目前国家的天保资金属于工程性预算，不是经常性预算，没有稳定性，应该用法律、法规固定下来。原始森林创造的生态效益和经济效益，全社会受益，受益的单位或个人可以考虑缴纳一定的费用，由国家财政再返还林区。这种生态补偿机制国外已有实践，国内有的地区也在酝酿。 　　现在面临的困难是，原始森林周边市县发工资都成问题，又如何承担生态补偿的压力呢？但无论如何，保护原始森林、保护生态环境建立一个长期政策都是无可避免的。到了2010年，国家经济应该又有了发展，人们的生态意识也应该比现在更强，生态补偿机制未尝不是一种有效的选择。 （卜云彤）