政协委员建言江苏沿江大开发 发展模式应该多样化

　　省委、省政府决定实施沿江开发战略，这是一项具有远见卓识的重大举措，将对江苏实现两个“率先”产生巨大的推动作用。为策应我省这一重大战略，今年4月中旬，省政协组织近百名委员分赴沿江常州、太仓、江阴、扬州、南通、靖江等地，对沿江开发的规划及实施、沿江各地重点开发区的布局、产业结构及发展趋势等进行专题调查研究。经过大量的调查、走访、座谈及各自的专业研究，委员们畅所欲言，对我省沿江开发战略的具体实施提出了各自的思考。 　　规划及实施应建立监督审查机制 　　何小元委员 东南大学教授 ：为保证沿江开发战略在规划过程中的科学性、前瞻性和现实性以及规划实施过程的权威性和严肃性，希望在加速沿江经济发展的规划制定和规划实施过程中建立合理的监督审查机制。建议成立沿江经济发展战略规划委员会，由从事水文、经济、环境、资源、气象、工业、农业等 全国范围 各方面的专家组成。以经济发展的需要为目标，以自然环境和客观规律为依据制定沿江资源利用和经济发展的总体规划，强调规划的科学性、前瞻性和现实性。分阶段实施的总体规划必须提交人大通过并规定规划的修改程序，以保证规划的权威性和严肃性。同时，成立沿江经济发展规划实施监督委员会，并加快现有的行政评价体系的改革力度，将长期提倡的可持续发展战略提到考核指标中应有的位置。 　　沿江各市发展模式应多样化 　　郑正委员 南京大学教授 ：目前从南京到南通，沿江各市不约而同都提出了重点发展重化工，其依据的发展公式值得商榷。沿江八市文化、教育和经济基础各有不同，地理位置和优势也各不一样，有的起步早一些，高新技术企业已有所发展，外资引入强度较大，有的则相对起步晚一些，还处在酝酿加速阶段。在制定发展战略时理应实事求是，因地制宜，各有不同的思路，如南通有江海交汇之地理优势，就应该充分考虑突出利用这一点，较为注意发展港口、商贸、运输、旅游、渔业等等。扬州则是历史文化名城，主旨在如何将古典与现代结合好。苏州和无锡的外向型经济已颇具规模，信息、电子、生物、材料等产业已有相当优势，可以继续突出外向和高新技术。这样沿江八市就会各具特色。 　　沿江开发重在南北联动 　　侯立军委员 南京经济学院教授 ：加快沿江联动开发是消除我省长江南北差距，构筑江苏经济发展新平台的重要举措。建议成立省级沿江开发领导机构，负责全省沿江开发工作的统一规划和协调。可实行“错位经营”战略，搞好沿江联动开发的产业定位。当前应抓住世界制造中心转移的机遇，科学规划沿江开发的产业定位，实现苏南、苏中产业配套，形成沿江产业梯度发展、错位经营的新格局。苏南沿江地区应以发展高新技术产业、先进制造业和旅游业为重点，大力发展物流业，适度发展重化工业，形成全国新型工业化道路的先行区、沿江高新技术带和长江下游重要的物流走廊；苏中沿江地带应加快交通等基础设施建设和滨江工业园区建设，发挥作为连接苏南、苏北物资流通要道的优势，形成农副产品和其他生产要素的集散地，大力发展仓储运输业、环保项目及与苏南配套的产业，并可利用优越的生态环境开发旅游观光区和生态农业。 　　产业结构和布局须注意环保 　　林振山委员 南京师范大学教授 ：沿江开发过程中尽快实行沿江各类污染物排放总量的控制，尤其是要沿江统一管理，严格控制重金属、持久性污染物的排放，要确保长江南水北调和沿江人民的用水安全。同时，沿江各地要根据当地的气候条件来选取有关化工企业的地址。各级政府要高度重视日趋严重的生态环境退化趋势。由于围垦、筑堤，50%%以上的湿地已与长江隔离。在保护湿地、保护珍稀动物、保护滩涂和建立江滨隔离带等方面，我省应该采取严格的刚性措施。此外，由于土地置换和土地开发经济效益巨大，目前苏南各市大规模圈地现象有所抬头，值得高度警惕。