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专家坐论昆明城市发展与滇池保护

admin 2003-04-24 来源:景观中国网
  不能总在主城区打转转 省城乡规划设计院副院长张辉:  规划缺乏城市设计  一个完整而可实施的城市规划,其内容必须包括:1.总体规划(确定城市性质、人口和用地规模)。2.分
  不能总在主城区打转转 省城乡规划设计院副院长张辉:   规划缺乏城市设计   一个完整而可实施的城市规划,其内容必须包括:1.总体规划(确定城市性质、人口和用地规模)。2.分区规划。3.控制性详细规划。4.修建性详细规划。5.城市设计。6.建筑 设计。   而实际上,昆明市的城市规划总是在总体规划上不断地做文章,而具体到分区规划、控制性详细规划就没有进行了。这样,更为可实施的修建性详规无法有,成片的城市设计根本看不到,也别谈什么建筑设计了。以昆明三市街为例,由于缺乏城市设计和建筑设计,这里的建筑就靠开发商设计后报批,没有城市设计,是城市发展凌乱的根本原因。昆明市没有好的C&D,没有Citymall,没有良好的交通组织,没有好的社区。当然,这是整个国内城市规划共同存在的问题,缺乏这样完整的规划程序,伴随着每一届领导的更迭,城市总体规划一再调整成为不可避免。   昆明发展离不开滇池   其实古人在很早以前已经给昆明的发展定了位,孙髯翁在大观楼长联里描述十分到位:“五百里滇池,奔来眼底……北走蜿蜒,南翔缟素……九夏芙蓉,三春杨柳……”山水城市就是昆明的特点。   拥有滇池是春城人的福气。站在昆明市的高层建筑上看,映入眼帘的是滇池不是城市,这样的城市形态,正是滇池与昆明山水相依的写照。遵循这样的城市建设形态,就是最适合人类生存的城市。但很久了,市民与滇池似乎已经没有什么关系了……   昆明的发展不应该离开滇池。在滇池沿岸地区,有着大量的景区、景点,如草海风景游览区(包括西山森林公园、大观公园、滇池旅游度假区等),西岸湖滨休疗养区(包括观音山、白鱼口和大小鼓浪风景区)、昆阳风景名胜区(包括滇池出海口风景区、郑和下西洋风景区等),晋城风景名胜区(包括梁王山景区、盘龙寺景区、大湾景区和晋城古镇),呈贡风景区(包括乌龙、海晏和柳林景区),当然还有官渡风景名胜区(官渡古镇宝丰景区)等。这些山水自然风光和丰富的人文景观,是体现昆明市“春城”风貌和“历史文化名城”的重要素材,但却没有得到统一的规划和开发组织,各景区、景点交通联系不便。   再看滇池沿岸,这里分布着许多的农村居民点和乡镇企业,它们的建设发展用地缺乏统一规划,村庄分布零星分散,空间布局混乱,村庄规划执行缺乏严肃性,而农村居民点多以低层建筑为主,建筑容积率低,“空心村”现象严重,造成了大量的土地闲置,村内居住条件差。多少年来对滇池污染治理的巨大投入,对滇池周围居民生活并没有带来什么改变。   “泻药”与“补药”   昆明主城区是长期发展形成的,因此,土地利用结构不尽合理,中心区居住用地的比例过大,一些黄金地段被一些经济效益及用地效益差,甚至污染企业所占据,第三产业尤其是贸易金融服务业用地不足,与土地使用的价值规律不相符,亟待进行内部用地功能调整。   昆明主城区的规划需要从城市空间里走出来,联系到的环境的影响、保护等,必须跳出静态的圈子,寻找更大范围的发展。在滇池周边要形成一个相互关联的5个发展区。其中,在滇池东岸建设新城,是实施环滇经济带建设的第一个要动手的项目,大学城建设对昆明主城是“泻药”,对呈贡则是“补药”。有40-50万人口迁移到呈贡,这样的平衡对呈贡的发展,对主城的人口疏散非常有利。应该说,推进昆明城市建设的宏大计划的时机已经成熟了。未来“大昆明”城市的发展,其城市形态、内部结构、与周围山水的关系,与周边城市区的辐射关系等,交通等需要进一步的考虑,并且根据现在经济情况做出现实可行的方案。   昆明市规划设计院原院长陈兴华:   房地产带动城市发展当休矣   昆明主城区的发展一直以来是依靠房地产开发而带动起来的,从上世纪90年代初期起,在主城区一、二环路之间的城市建设,是以住宅建设开始的。2000年以后,更多的城市建设也依然是靠住宅建设带动的,这样的城市发展非常畸形,如此一来,给昆明主城区带来的最大问题是———功能区分不清楚。一个城市发展靠房地产业的发展来带动,这样的格局当休矣。   昆明主城区的发展不能再要“加法”了,必须要“减法”,减去多年的负荷。理想的规划总是与城市建设现实脱节,走入越建越挤的怪圈。昆明主城区人口1992年是147万人,到2000年增长到了260万人,其中二环路46平方公里范围内,人口密度已经达到了2万人/平方公里,这何谈人居环境?对区域进行疏导控制已经是势在必行。   环滇湖滨城市建设的利与弊   昆明的发展有没有一个理想的新区?如果昆明的发展放在滇池边,按照湖滨城市建设的构想进行建设的思路,其实又回到了1993年昆明市的总体规划上,当时提出的是保住老城区,在滇池东岸呈贡建次级城市,形成哑铃状态。   现在在分析一下按照环滇池湖滨城市建设带来的利弊。   利:较为理想地解决现有城市发展的空间,实施跨越式发展,彻底摆脱“摊大饼”的模式。其二,大大地提高了城市的形象,可以使城市环境、高科技、现代、湖光山色一体化,正如欧洲的一些湖滨城市那样。其三,变消极治理滇池为积极治理滇池,由于城市的出现,对面源污染的控制可以得到一个明确量化,湖滨城市的建设,对滇池水体的保护提出了更高的要求,最终形成一个稳定健康的板块。其四,通过湖滨城市的落位建设,使滇池治理规范化,彻底截断滇池面污染源,保证湖滨带湿地的建设,通过治理维持一个动态平衡。其五,环滇池湖滨城市空间位置适中,城市的发展有利于带动整个滇中地区的城市发展,其城市圈内的主城、城市圈外的发展,形成一个有机的道路网络联系。   弊:滇池沿岸大量的农田被占用,涉及到当地农民的利益,其难度将大大超出“摊大饼”建设城市模式。未来滇池环湖截污治污如何进行?怎样建设环湖生态带?“滇中调水”有望解决滇池流域水资源补给、调配吗?环湖公路怎样修建?怎样有效固定滇池保护范围等等都是问题。   昆明市政府研究室卢克俭:   标志性建筑应在滇池边   对昆明市未来发展思路的构件,必须建立在一个策划方案的基础上,有了总体的策划框架,才能作出以滇池为中心的湖滨城市———“大昆明”的规划,以这样的构想,昆明市不应该再分什么主副区。如果昆明市按照湖滨城市建设的构想进行建设,那么标志性的建筑是在水边好,还是在北市区好?悉尼歌剧院、上海东方明珠塔都在水边,其象征的意义不言自明。昆明市的标志性建筑应当放在滇池边。(连芳文)
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