南京全方位谋划沿江开发

在全省沿江开发重大战略中，南京应该扮演什么角色？怎样扮演好自己的角色？日前，市长罗志军主持召开了由该市沿江８个区县、４个大开发区、沿江大企业和相关部门负责人参加的加快沿江开发调研座谈会，总体思路和基本方案初步形成。 战略定位：全省沿江开发排头兵 南京，与重庆、武汉、上海并称长江流域四大“航母”，与沪、杭共同构成“长三角”三大“支点”，在全省沿江８个城市４００多公里岸线上，长江南京段长达９５公里，接近１／４。随着南京经济的快速增长，城市建设的不断扩张，特别是去年围绕“一城三区”城市新格局实施的行政区划调整，南京已经形成逼近江边、跨江发展的态势。 据此，南京市提出沿江开发要体现“以江为轴、跨江发展、呼应上海、辐射周边”的视角，战略定位是：要成为承接国际产业与资本转移的重要载体，展现古都风貌与现代文明的重要窗口，实现江南、江北共同发展的增长极，全省沿江开发的排头兵。 多架跨江通道：让“天堑”真正变“通途” 长江穿城而过，这是苍天对南京的厚爱。但是城市跨江分布，隔江发展，江南、江北差距明显，“天堑”没有真正变“通途”。上海目前已建和在建的浦江桥梁已有６座、隧道７条，而且还要建７条越江通道。沪、宁、汉、渝长江４大中心城市中，南京的跨江通道建设严重滞后。 南京在沿江开发中，将建设一批过江通道、外接快速道路、沿江干线道路和铁路、地铁，努力实现江南江北交通一体化。近期建设重点是，今年９月长江三桥主桥正式开工，２００５年建成三桥主体工程，并争取开工长江四桥；地铁二号线今年准备在河西开工两个车站，过江隧道明年在纬七路开工，与地铁二号线捆绑过江，２００８年建成，沪宁高速铁路也将在这里过江。此外，２００５年要建成或基本建成宁杭高速二期、宁淮高速、宁蚌高速、联三高速南京段、浦仪高速、３１２国道高速化改造，基本形成沿江高速外界通道系统；建成滨江大道等一系列沿江主要干道，形成沿江快速道路和辐射集散道路体系；建成宁启、宁宜铁路南京段及宁启铁路编组站，开工京沪高速铁路南京段、宁西铁路南京至合肥段等。 整合港口资源：降低产业制造和物流成本 整合南京经济圈内的港口资源，是南京在沿江开发的当务之急。南京已经筹划以资本为纽带组建南京港产业集团，实施大范围的港口航运资源整合，建设四大航运中心区。 长江流域集装箱区域航运中心区，以龙潭作为区域集装箱航运中心的核心港区，整合镇江、扬州、芜湖三港集装箱码头；液体化工航运中心区，以国家级南京化工园区为主体，在西坝规划建设液体化工专用泊位和工业泊位，与扬子港区一并成为为南京化学工业园区配套的专业化公用港区，整合江南江北液体化工码头，为南京及长江中上游地区的石化产业发展服务；煤炭航运中心区，以宁西铁路及华东、华南地区加快能源建设为契机，以南京港务局三公司煤炭专用港区和华能、南热、下关的煤炭专用码头为依托，联合芜湖裕溪口港区共同建设长江流域最大的煤炭航运中心区；冶金建材航运中心区，以新生圩公用港区、梅山冶金码头、南钢码头、上元门、浦口地区码头为依托，联合镇江、泰州共同组建。 提升城市形象：摆脱“城不见江、江不见城”的尴尬 沿江沿河景观开发是提升城市整体形象的重要资源。南京要在这一轮沿江开发中摆脱“城不见江、江不见城”的尴尬，合理布局产业，整合沿江自然风光、城市风貌，塑造融江、城为一体，江南、江北相和谐的滨江城市形象。 根据沿江发展的功能要求以及两岸自然特征和发展状况，南京把长江两岸约3—5公里的重点建设范围分为六大功能区。 重化工业区，主要依托南京化学工业园区、南京钢铁集团集约化发展重化工业，同时在区域内建设相当比重的生态隔离林。浦珠新市区，包括浦口、珠江、南京高新技术开发区、大学区等，以高新技术产业为主，引导房地产同步发展，促使高新区、泰山地区、珠江地区连为一体，成为江北商业、金融、信息、贸易、教育等城市服务综合功能中心。都市生态区，包括乌江、桥林、铜井、江宁镇部分区域和江心洲、八卦洲等，按生态要求建成都市后花园。工贸产业区，包括西善桥、板桥、江宁镇部分区域，重点开发都市型产业和有竞争力的传统产业、城市生活物流业等。现代都市区，包括河西新城区和热河南路、阅江楼、宝塔桥等街道，作为展示城市门户的主要区域，重点进行城市美化亮化和城市服务业建设。港口经济区，以南京经济技术开发区为主体，依托龙潭港的港口资源和龙潭物流园，筹建出口加工区和保税区，发展新型制造业支撑的港口经济。（俞巧云）