加强湿地保护 建设湿地自然保护区刻不容缓

我国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地约119万公顷，又因经济建设占用湿地约100万公顷，也就是说，相当于沿海湿地总面积的50％被吃掉了

据《文汇报》报道，最近，从我国洞庭湖和鄱阳湖传来好消息：经过4年多规模空前的综合治理，洞庭湖面积扩大五分之一，鄱阳湖蓄洪容积已恢复到了1954年的水平。

但是，鸟类生存的“家园”——湿地，这方面的保护问题依然困扰着人们……

从丹顶鹤说起

每年春天，越冬后的丹顶鹤从南方飞往它的繁殖地俄罗斯远东的兴岗斯基和达沃斯基、我国黑龙江的扎龙和兴凯湖、吉林的向海、辽宁的双台河口进行繁殖；9月以后，丹顶鹤则经两条路线迁徙：一条经俄罗斯远东——中国扎龙——向海——双台河口——天津滦河口——黄河三角洲日照——经海岸线飞到江苏盐城越冬，有一部分会继续南飞至我国的洞庭湖、鄱阳湖；另一条从兴凯湖飞至韩国的舜天。

显然，盐城及江苏其他沿海滩涂统计到的丹顶鹤数量，可代表在中国越冬的丹顶鹤种群总数。但是，盐城国家级自然保护区科研人员王会却告诉我，近20年来，从北方飞来盐城越冬的丹顶鹤2000年是最多的一年，之后连续三年锐减。去冬最少，只有800多只。比2000年少了近300只。

究其原因，则是丹顶鹤赖以生存的家园——繁殖地和迁徙停歇地正遭到人类活动的吞噬：俄罗斯远东的哈巴罗夫斯克建了大水坝，下游兴岗斯基和达沃斯基湿地破坏严重；我国双台河口油田的开发，致使丹顶鹤的栖息地越来越小；兴凯湖畔挖沟排水、种稻捕鱼、烧荒围垦，改变着丹顶鹤的繁殖环境；扎龙湿地和目前国内保存最完整、最原始的陕西省合阳县黄河湿地自然保护区的先后两把大火，把丹顶鹤的“家”烧得惨不忍睹……

人类掠夺性地开发湿地，根本原因是对湿地的生态功能缺乏足够的认识。那些年，人为开垦洞庭湖和鄱阳湖使湖区的面积缩小，两个湖对长江不能发挥对水量的调节作用，直接危害着中下游地区，一场大洪水，才让我们警醒，才知道湿地还有调节河流水量的功能；其实，在一定范围内，湿地对污物还有净化能力。这些污物有的沉淀到湿地系统中，有的则被湿地中生长的植物所吸收，从湿地中流出的就是清洁水了。难怪有的专家们把湿地与人类生活的关系用“地球之肾”四个字来形容。

湿地的困惑

中国湿地的保护正面临着揪心的困惑。国家林业局湿地保护处处长鲍达明透露，我国湿地消减的势头十分惊人。湿地的消失有自然变迁的原因，但更多是由人为因素造成的。上个世纪五十年代至七十年代的围湖、围海、造田，加上泥沙淤积，使长江中下游丧失大面积的湖泊。20世纪八十年代以来，沿海地区填海造陆形成热潮，沿海滩涂被大量挤占用来种地或搞地产开发。

盐城国家级自然保护区是中国最大的海岸带保护区，海岸线长582公里，总面积45.33万公顷。除了其重点保护的丹顶鹤之外，区内还有11种国家保护鸟类和近380种其他鸟类，在湿地鸟类的保护工作上举足轻重。采访中记者发现，盐城几个县近几年对湿地的围垦几乎没有停止过。保护区的一位同志向记者透露：“九五期间”，江苏大丰一鼓作气实施了大丰港、东川、海北、港南、四卯酉五大围垦工程，匡围面积接近全大丰建国后全部匡围面积的一半；东台笆斗垦区围了近3万亩；射阳有一个局在东沙港外垦区围了近5万亩；而启东市建了“兴隆沙保护区”，致使鹤类栖息地缩小，13年前调查时还有50只丹顶鹤，现在兴隆沙越冬的鹤类已濒临绝迹。

据不完全统计，中国沿海地区累计已丧失滨海滩涂湿地面积约119万公顷，另因城乡工矿占用湿地约100万公顷，这就相当于沿海湿地总面积的50％被吃掉了。全国围垦湖泊面积达130万公顷以上，由于围垦湖泊而失去调蓄容积350亿立方米以上，超过了我国现今五大淡水湖面积之和，因围垦而消亡的天然湖泊近1000个。

一些水利工程的修建，隔断了自然河流与湖沼等湿地水体之间的天然联系，导致湿地水文变化，功能下降，湿地消失。建国以来，仅长江流域就修建了近4.6万座水坝、7千多座涵闸，但由于缺乏规划和措施，造成中下游大部分湖泊与江河隔断，长江的鱼、蟹、鳗苗种不能进入湖泊，湖区的鱼不能溯江产卵繁殖，使水产资源大大下降。而缺水则是目前我国湿地所面临的一个共同的难题。比如，扎龙湿地所在的黑龙江省西部地区年降水量400毫米，年蒸发量却高达1100毫米，外部来水的多少决定着扎龙的兴衰。前些年，为了满足防洪、灌溉需要，在乌裕尔河中上游相继建起60多座水库，截流了大部分河水，使地处下游的扎龙湿地来水量大为减少，每年仅有1亿立方米水流入湿地，与年需水量4亿立方米相距甚远。水少了，湿地在一天天缩小、干涸。如今，扎龙湿地西部严重荒漠化，南部、北部缺水地区也严重沙化、盐碱化，部分中小湖泊干涸见底，部分沼泽变成干草地。

随着人类活动的加剧和经济的发展，目前我国不少天然湿地都已成为工农业废水、生活污水的承泄区。近年来，近岸海域水体污染严重，总体呈继续恶化趋势。其中，尤以无机氮和无机磷营养盐污染最为严重，超标面很广。从辽东湾、渤海湾、胶州湾一直到江苏、浙江、福建等地的近岸海域赤潮现象频繁发生，对近海养殖业造成了严重的危害，经济损失惨重。局部海域油类污染也较为严重，不仅破坏了海滨景观，也直接造成了生物多样性丧失。人工湿地由于大量使用化肥、农药、除草剂等化学产品，已成为湿地的污染源，进而影响了内陆和沿海的水体质量。

管理体制不顺

眼下，围绕着湿地保护问题上的一个突出的矛盾，则是管理体制不顺。管理体制不顺，湿地怎么能保护得好？湿地保护管理、开发利用牵涉面广、部门多，至今尚未形成良好的协调机制。不同地区，不同部门，因在湿地保护、利用和管理方面的目标不同，利益不同，各自为政，各行其事，影响了湿地的科学管理。扎龙保护区管理局副局长李长友说：“扎龙自然保护区的管理体制先天不足。行政区划分属齐齐哈尔市和大庆市，保护区管理局受黑龙江省林业厅和齐齐哈尔市政府双重领导，保护区涉及4县两区、14个乡镇，水、草分别归水利部门、畜牧部门管理，保护区管理局没有自然资源管理权，致使诸多问题无法协调解决。要让扎龙湿地再现昔日风采，必须理顺管理体制，让保护区管理局真正行使保护、管理的职能。”理顺我国湿地保护区的管理体制，已是当务之急。

值得欣慰的消息

从北京传来的消息，着实让人欣慰：由国家林业局牵头，外交部、国家计委、财政部、农业部、水利部等国务院17个部门共同参加、发起实施了“中国湿地保护行动计划”。

这一计划的启动，将使湿地保护行动朝着统一的方向发展。这一计划，将用5年时间遏制由人类活动导致的天然湿地下降的趋势，初步建立湿地保护和合理利用的管理秩序，开展湿地恢复的试验性工作。从2006年至2020年，将逐步恢复退化或丧失的湿地，提高对国家重要湿地和自然保护区的管理水平，使我国的天然湿地及其生物多样性得到有效保护。据称，“中国湿地保护行动计划”将优先启动中国红树林保护与合理开发利用、中国湿地鸟类保护、长江中下游湿地的恢复和重建、黄河三角洲湿地及其生态系统可持续发展等48个项目。并制定了总目标以及至2005年近期目标和至2020年中长期目标。

湿地保护项目以政府投入为主，同时鼓励社会各类投资主体的投入。目前，中国湿地保护行动计划已争取国际资金4000多万美元。但真正把我国的湿地保护好，依然任重道远。

新闻背景

我国的湿地保护

目前，我国现有湿地6594万公顷，其中天然湿地2790万公顷。已有21处湿地列入国际重要湿地名目，面积达303万公顷。到2002年6月，我国已建各类湿地自然保护区353处。政府还计划在未来10年里，新建保护区333个，使湿地保护区的总数达到686个，保护区面积占天然湿地总面积的90％以上。

不久前，江泽民同志曾就湿地保护问题专门作过重要指示，他指出，加强湿地保护刻不容缓。要严格禁止天然湿地开发，抢救性地划建一批湿地自然保护区，并建设好现有的湿地自然保护区。值得欣慰的是，国家林业局联合17个部委统一制定了《中国湿地保护行动计划》，同时我国还积极参与了全球未来3年的湿地公约履约计划的制定。