我国将集中整治土地市场秩序

　　土地市场是房地产市场的基础，而房地产市场又是目前我国经济的重要力量之一，因此土地市场秩序的状况在很大程度上影响着我国经济的发展。目前，1198个市、县建立了土地有形市场，土地交易有了专门的场所。全国土地招标拍卖挂牌出让面积占出让总面积的比例，由过去的2％至5％上升到2002年的15％，市场配置土地资源的基础性作用进一步发挥。但同时，因市场运行机制不成熟以及相关法律法规不完善等原因，我国土地市场仍然存在相当程度违法违规现象。

　　日前，记者获悉，国土资源管理部门将在全国开展一次自查自纠活动，从依法行政教育入手，进一步治理整顿土地市场秩序。

　　国土资源部部长田凤山指出，目前中国存在如下几方面的土地市场秩序问题：违法违规出让土地，主要体现在该有偿出让的却划拨供地，该招标拍卖挂牌出让却协议出让等；违规设立各类“园区”，据对部分 “园区”用地情况调查，一些违规设立的“园区”实际开发程度很低，大量土地闲置；土地交易混乱，主要是划拨土地和集体土地非法入市， 隐形交易，造成土地收益流失。尤其是在新增建设用地总量中，违反规划用地、未批先用、边报边用等违法用地宗数、面积所占的比例都较大。

　　这些问题如不及时加以解决，将会严重浪费资源，滋生腐败，影响土地市场的健康发展。因此，在全国范围内进一步治理整顿土地市场秩序势在必行。此次整治范围包括新《土地管理法》实施以来的土地管理和土地交易、使用情况。未经处理和尚未终止的非法占地、非法入市行为则不以上述时间为限，都纳入整治范围。

　　这次治理整顿的内容主要围绕以上四方面问题开展：各类园区用地，主要是违反土地利用总体规划和城市规划设立各种名目的园区(城、村) 及园区用地中存在的非法占地、越权批地、违法供地等问题；非法圈占集体土地，主要是单位和个人擅自与乡、村、组签订“征地”、占地协议而圈占土地问题；违法违规交易，主要是违反《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》供地和擅自利用划拨土地、集体土地进行经营性房地产开发问题；管理松弛，主要是有法不依、执法不严，甚至执法犯法，为不法分子大开方便之门，财务管理上违反财经纪律特别是违反国家“ 收支两条线”政策规定以及中介机构未按规定与行政机关脱钩的问题。

　　田凤山要求，对乱占国土资源的违法案件，特别是性质严重、影响很坏的案件，要冲破地方保护和行政干预，严肃查处，不能敷衍了事，不能批评了事，不能罚款了事，不能补办手续了事，一查到底，绝不姑息。同时，针对治理整顿中的突出问题，要从管理和自身查找原因，从法制、机制、体制上进一步探索实施治本之策。

　　此外，在今年适当时候，国土资源部、监察部还将联合对经营性用地招标拍卖挂牌出让情况开展专项检查，严厉查处不按规定对经营性用地进行招标拍卖挂牌出让的问题。