旅游城市评最佳 深圳夺标存悬念

1998年首批中国优秀旅游城市的评选中，深圳在所有参评城市中得分是最高的。而本次中国最佳旅游城市的评选首先注重的是单项的得分，深圳虽然综合优势比较明显，但在单项评比中却没有太足的底气。

　　中国最佳旅游城市创建活动正式启动，国家旅游局日前印发《“中国最佳旅游城市”创建指南》，出台“最佳”评选标准，一些城市已经投入前期工作。

　　最佳封号共10个 荣誉只保留3年

　　国家自1995年开展创建中国优秀旅游城市活动至今，已有138个城市先后被评为中国优秀旅游城市，由于数量太多，不境内外的旅游者已经很难单纯从优秀旅游城市这个称号本身分辨出城市间旅游设施优劣、管理和服务水平的高低，一些城市认为优秀旅游城市招牌的含金量日渐稀释，对旅游者和城市本身的吸引力逐渐减弱。也就是说，他们认为时下的优秀旅游城市评得有点“滥”，由此，迫切希望开展更高一级的活动，以便更好地宣传城市，对城市旅游业的发展起到更大的促进和提高作用。

　　作为中国优秀旅游城市评选活动“升级版”的中国最佳旅游城市评选，数量仍然较为“可观”，分别有1个综合最佳和9个单项最佳，另外，每个单项最佳后面还挂着两个提名最佳。不过，相对于优秀旅游城市来讲，最佳旅游城市的身份和特点较为鲜明，数量也大为缩小，含金量极大地提高，各城市对这个安排表示认可。

　　据悉，中国最佳旅游城市每3年评选一次，即3年一届，相关城市的荣誉只保留3年，到下一次评选工作展开后为止。首届中国最佳旅游城市创建活动现已启动，明年中开始评选，明年底评出结果，将评出9个单项最佳，分别为最佳观光旅游城市、最佳历史文化旅游城市、最佳娱乐旅游城市、最佳商务会展旅游城市、最佳餐饮旅游城市、最佳购物旅游城市、最佳度假旅游城市、最佳民俗风情旅游城市和最佳绿色旅游城市，对在9个单项中获得某一项冠军，同时按9项基础标准检查得分均较高的城市，则冠名为“第×届中国最佳旅游城市”，为真正的“最佳”得主。在9个单项评比中得分居第二、第三位置的城市，则冠名为“第×届中国最佳××旅游城市提名”。

　　评分标准有新规 注重旅游者满意度

　　国家旅游局称，目前世界上尚未有任何一套完整的最佳旅游城市标准，一些国际公认的旅游城市，如纽约、伦敦、巴黎等，也没有通过一定的程序在其国内被评选或认定为最佳旅游城市，但此次我国的最佳旅游城市标准吸收了国际上通行的对城市旅游业的评价理念和国际上一流旅游城市的建设管理经验，为已跨入中国优秀旅游城市行列的城市全面提升国际化和现代化水平树立了新的标尺和奋斗目标。

　　据介绍，最佳旅游城市的评估体系分为10个部分。其中，前9部分为“基础标准”，即每一个城市在这9个部分的得分均应高于“排除分”，从而获得参评资格，参加单项竞选。第10个部分为“专项标准”，即获得某个单项最佳称号的城市必须在这方面的评估中获得最高分。

　　基础标准共800分，评估领域包括：一、旅游者体验及满意度；二、当地居民获益度、满意度和参与度；三、旅游资源和景区景点的丰富程度、质量及独特性；四、自然及文化景观的规划、保护水平；五、环保、旅游自然和文化资源保护、污染控制；六、交通及城市基础设施；七、旅游设施和服务的覆盖面、质量和独特性；八、城市旅游管理、规划、发展及营销；九、有关方面合作发展旅游业的格局。其中，第一项最高得分120分，第三项最高得分120分，第七项最高得分160分，3项合计400分，占了基础标准总分的一半。而在专项标准中，7个单项的评选均十分注重游客的满意度，即游客调查结果和投诉情况。

　　深圳有综合优势 没有单项绝对优势

　　1998年11月，首批中国优秀旅游城市评选，深圳的得分不仅在它所在的副省级城市序列中是最高的，在其他包括直辖市在内的所有参评城市中的得分也是最高的，可以说，那时候的深圳具有绝对的综合优势。5年过去了，各城市，包括深圳在过去的基础上有了新的发展，其中有些城市旅游业的发展还特别突出和引人注目，但仍然可以说，深圳在旅游业方面的综合优势还是存在的。

　　然而，如果光有综合优势，而没有单项优势，那么这个城市在中国最佳旅游城市的评选中是要吃亏的。原因是，中国最佳旅游城市的评选首先注重的是单项的得分。综合的9项基础标准虽然设置了高达800分的分数，但只是评一个参评的资格。具备参评资格后，谁在单项的200分拼搏中夺冠，谁就是单项的最佳。然后，再在9个单项最佳中选择一个基础得分相对较高者冠以综合的最佳。这就有可能出现这样的情况，某一城市在9项基础标准的评分中得了很高的分数，甚至是第一名，而它却不能在它角逐的某一、两个单项中得最高分，那么它依然不能取得最佳的称号。

　　在评分标准和评选办法出台以前，深圳对于评选中国最佳旅游城市是信心满怀的。然而，看了这个标准和办法，面对9个最佳单项，深圳人却傻了眼，似乎一下子没有了惯有的自信：要说这9个单项，除了最佳历史文化名城这一项外，深圳有哪一项不能拿出来与别的城市拚一拚，然而，对于究竟在哪一项中能够称第一，却都没有太足的底气，一时不知从何下手。

　　业内人士认为，参评是铁定的，为今之计是，先对照标准评估一下深圳在哪一、两个单项（按规定可申报一至两个单项）比较占优势，确定创建的目标和方向，然后，像当年创建中国优秀旅游城市那样，对照标准逐个攻克，最终实现预定的目标。