比大、比阔思想作怪 中小城市刮起“圈地”之风

据报道，拥有15万人口的安徽省六安市叶集镇，搞了个占地100多亩的广场。由于镇里财政紧张，一些被征土地的农民至今没有得到足额补偿款，以致形成一道奇特景观：一边是号称皖西最大的豪华城市广场，一边是农户透风露雨的低矮茅舍。

近年来在城镇化建设中，这种不切实际的冒进现象，不光六安市有，在一些省份的小城镇，映入眼帘的到处是大广场、宽街道、高标准绿化与装饰，城镇标志性建筑一个比一个气派、豪华。如果当地经济真的发展到可以求豪华的地步，这种现象无可厚非，但许多地方并非如此。

建成以后上演“空城计”

一些地方只重视小城镇的基础设施硬件建设，忽视了产业“支撑力”的提高。小城镇建设的过于超前和经济发展水平的相对滞后，使巨额投入不仅没有带来相应的回报，反而提高了农民进城创业的“门槛”，有些地方甚至唱起了“空城计”。

国务院体改办小城镇发展中心提供的资料表明，即使在发达国家，人口在20万以下的小城市和小城镇，很少看到大马路、大广场、大花园。而我们甚至还定出时间表，提出5年再造一个新城。

号称“中华果都”的江苏省丰县大沙河镇，前些年镇领导强迫国营农场的部分职工到城里建别墅。由于没人居住，这里成了过往行人的“公厕”。

错把手段当目标

甘肃省玉门市城区仍用明沟排水，居民区尘土飞扬，却耗资上千万元兴建高档政府办公大楼，同时新建宽80米的马路和全省最大的广场。河南省长垣县一个年财政收入仅有600万元左右的镇，规划10年内要建造万人体育场。陕西省长安县一个镇已建成规模仅3平方公里，但已有两个广场，还计划在两年之内投资1000万元，建设一个面积1万平方米的街心广场和4座街心花园。

国务院体改办小城镇发展中心主任李铁认为，所谓城镇化，主要解决的不是城市建设水平和质量提高的问题，而首先是就业、环境、社会保障、产业发展等问题。加强基础设施建设，是实现上述目标的一个重要手段。但一些乡镇却错把手段当成了目标，一些领导人在追求“政绩”的心理驱使下，大搞奢华的城镇形象工程。这样做的结果，势必要将投资转化为债务，由企业及进城居民来负担，并通过提高土地出让金来加以弥补。这种虚幻的繁荣，使投资者望而却步，限制了农村人口向城镇转移，最终背离了城镇化的主要目标。

大量圈地，后患无穷

与城市不分大小，相互攀比建大广场、大市场、大马路相比，在土地使用上的奢侈风更令人担忧。

据调查显示，许多城镇兴起新一轮“圈地运动”。他们多打着“加快城镇化进程”的旗号，借“修改城镇建设规划”之机，提出类似“50年规划不落后”的口号，大面积乱批乱占土地。浙江省安吉县48万人口中，有40万是农业人口，近几年，这个县以“经济开发区”名义征地上万亩，大量土地征用时没有批文，属于非法征用的“黑地”。

来自基层的一些干部反映，这一轮“圈地热”范围之广，圈地之多，后遗症之大，超过以往任何时候，而且方兴未艾。

许多专家认为，如听任这种“圈地”之风发展下去，后患无穷。从城市建设来说，挥霍透支土地等于透支财力、透支后劲，这样换取的一时表面繁华，将严重影响城镇自身的持续健康发展。从农业生产来说，无节制地蚕食不可再生的耕地资源，迟早会影响国家的粮食安全。