地铁能否东进黄埔 专家学者各争鸣

　　“东进”和“南拓”都是广州市都会区发展的主要方向，而在有关专家的眼里，“东进”是更为现实的选择。因为从历史积淀来看，东进的发展历史较为悠久，黄埔区是广州中心城区以外最早开发的城市组团之一；从产业基础来看，东进十分雄厚，广州的石化、造船、汽车等制造业基地都在黄埔区；从开发成本来看，东进也比较低。
　　
　　处于广州东进中的黄埔如何定位、发展？日前由广州市城市规划勘测设计研究院完成的意向性规划明确提出，把黄埔区建设成广州东部新城区。昨日（2月21日），黄埔区举行“东进中的黄埔定位研讨会”，就该意向性规划以及黄埔重点产业布局和黄埔中心城区规划等问题，听取各方面专家学者的意见，以便对规划进行进一步的修改。
　　
　　研讨会上，对于黄埔新城的定位和未来规划，专家们提出了一些不同的看法，如有专家提出，黄埔港对整个珠江三角洲有辐射作用，规划把黄埔定位为广州市区域中心城区，不太准确；专家们还对黄埔的规划、发展提出了不少建议，如有专家就黄埔区的交通问题提出，可考虑将地铁引入黄埔，此举可有效解决黄埔人气不旺的困境。
　　
　　建设新黄埔之规划解读
　　
　　打造广州东部新城区
　　
　　由黄埔区委托广州市城市规划勘测设计研究院完成的意向性规划明确提出，把黄埔区建设成广州东部新城区，其总体目标定位为：近期目标是把黄埔建设成为广州城市副中心，成为服务广州东部产业带，辐射萝岗、新塘、麻涌、新造、吉山等周边地区的广州东部政治、经济、科技、文化、教育、医疗、信息、交通中心，中远期目标是把黄埔建设成为广州市连接珠江口东岸城市经济区域的节点，成为广州扩大对珠三角东部区域乃至粤东地区辐射力，提高广州区域中心城市地位的战略性节点。
　　
　　建重点产业布局商业工业分片集中
　　
　　规划中，黄埔区提出一系列新的建设方案。产业用地调整的重点区域包括“两线三片”，即广深公路沿线、沿江岸线、大沙地商业中心区、南岗副中心区、长洲历史文化保护区。
　　
　　过去黄埔区工业用地建设分散无序，在新规划中，商业服务业等第三产业向大沙地和南岗两个中心区集中。大沙地商业中心将重点开发。该中心位于大沙地路和丰乐路一带，主要引入大型商贸设施。另外，黄埔区内的大型批发市场将注入新鲜血液。据规划方案透露，华南地区最大的玩具展销、批发基地——广州国际玩具中心将在南岗镇南岗涌路段建起。
　　
　　工业用地则向广园路以北的工业园集中。在这个过程中，现已废弃的将军山采石场将建设为大型物流园区。而北部的黄埔发电厂的堆渣场则作为新的体育公园规划用地。据透露，这两个调整旨在改变黄埔区以往“粗、暗、乱”的面貌，打造新型的绿色生态环境。
　　
　　中心城区建设规划用地7.8平方公里
　　
　　本次规划黄埔中心城区具体范围为北至广园东快速路、南至珠江、东至石化路、西至横沙东侧的规划城市次干道，用地面积约为7.8平方公里。黄埔区大沙（P—5）分区规划对黄埔中心城区的功能定位为“黄埔区的行政、文化、居住商业中心”。
　　
　　黄埔港可能全部南移
　　
　　本次规划对沿江港口及仓储用地作了部分调查，提出了以下两个方案，方案一：考虑到“港口南移”的港口发展策略，将沿江的黄埔港及仓储用地调整为滨江绿化公园岸线，仅适当布置少量的艺术中心、博物馆、会展中心等城市公共设施；方案二：仅将沿江的仓储用地调整为滨江绿化公园岸线，而保留黄埔港的现用地。
　　
　　设滨江新城区
　　
　　规划提出以大沙地东路的行政中心区为核心，形成北有大片生态林区、南有滨江绿化开敞空间，中部商业服务、文化生态十字形主轴贯穿居住生活用地之中，“林、城、港、水”相互交融的滨江新城区。
　　
　　以现区政府周边的行政区为核心，向南通过区政府前广场、乌涌河绿化带、乌涌滨河的丰乐广场联系南部生活区，并打通至珠江边，形成滨江绿化公园；向北穿过居住区，抵达体育中心一侧的生态林地，长远考虑可以建设一处标志性观光塔。在乌涌河两岸已完成堤岸改造的前提下，保留东侧次干道为主要交通道路，而将西侧支路结合绿化广场设计为滨水林荫路形式，结合规则的广场形式来组织轴线空间。
　　
　　建设3处城市广场
　　
　　规划提出在中心城区设置3处城市广场：中部结合文化生态轴和行政中心区，于大沙地东路设置大沙地中心广场，功能以市民集会、观光、休闲、游憩为主；于广深公路南乌涌河两侧，设置滨河的丰乐广场，功能以市民观光、休闲、游憩为主；于大沙地路中段，结合沿大沙地商业街设置商业广场。
　　
　　规划保留了现在的黄埔公园以及分区规划设置的公园，同时结合横沙村的书香街保护设置绿化公园，在珠江边结合港口仓储用地的调整设置滨江绿化公园。
　　
　　新黄埔之专家意见
　　
　　黄埔交通并不方便
　　
　　中山大学地球与环境科学学院教授魏清泉
　　
　　在昨天的研讨会上，中山大学地球与环境科学学院教授魏清泉针对规划方案提出了几个方面的不足。
　　
　　黄埔定位不太准确
　　
　　魏教授分析，黄埔区是个综合性区域，第一、第二产业发达，第三产业也有一定比重。广州市在全省乃至全国的地位和产业职能往往都是通过黄埔区来体现的。比方说，广州是重要的海运枢纽，而这个枢纽就是吞吐量很大的黄埔港。广州的8大产业基地，石化、乙烯、汽车制造等等，也都在黄埔。黄埔港是该区发展的重镇，有两千多年的历史。
　　
　　而港口的发展不单带动该区、广州市的发展，其影响还辐射到整个珠江三角洲。这种情况下，规划光把黄埔定位为广州市区域中心城区，可能不太准确。
　　
　　分析差距不够细化
　　
　　魏教授说，广州“东进”过程中大力发展黄埔区，最重要的就是找出现状和目标之间的差异。规划中对这部分的分析还不够细化。
　　
　　魏教授列举出3个薄弱环节，首先是交通问题。规划中提到，黄埔交通发达，水运有黄埔港，公路运输方面有国道G107、广深高速公路、东二环穿越该区，铁路方面则有广九铁路贯穿全区，未来的城郊铁路和轨道交通也在筹划。但魏教授认为这仅是表面上的优势，实际上，黄埔交通相当不便。虽有公路，但却没有与区内交通联结起来，缺少公路出入口，公路只是经过而已；轨道运输方面，过境的铁路并不会给区内带来人气；而且，铁路通过区中心未必尽是好处，因为其噪音和对环境造成的影响可能带来负面作用；广州地铁建设也冷落了黄埔区，市中心的消费者难得到黄埔来一趟。大沙地商业中心建设多年，但至今仍缺乏人气，就是一个明显的例子。
　　
　　环境建设的落后是黄埔区的另一个不足之处。重工业的传统给它带来“粗、黑、重”的面貌，污染严重。
　　
　　另外，黄埔区作为广州市“东进”中的一个重要战略，应该处理好它与周边城区的关系，明确各自定位的区别。这一点，规划方案中并没有明确。黄埔与新塘、与开放区邻近，发展规划类似，互相之间的关系应该怎么处理，这是首先要考虑的。
　　
　　地铁可在黄埔交会
　　
　　广州市委政策研究室副主任黄晨光
　　
　　在昨天召开的研讨会上，广州市委政策研究室副主任黄晨光表示，要改善黄埔区的交通，引入地铁很重要。
　　
　　地铁连通奥体大沙地
　　
　　他具体指出，根据目前地铁的规划，可考虑两种方案。一是将一号线和三号线的集结点移到黄埔内，沿着奥林匹克体育中心到达大沙地。或者二号线拉长，穿过长洲岛接上大沙地商业中心。
　　
　　生活区分散影响人气
　　
　　黄晨光对黄埔区的环境规划现状还提出了进一步的评价。他分析认为，黄埔区一直是个工业区，给生态环境带来负面影响，这是历史上形成的，可谓“先天不足”。这首先影响到房地产业的发展。现在规划中提到要以乌涌河沿岸为中轴线进行规划，可那一带正是污染最重的地区，常年可闻到浓浓的石油气味，污染严重。沿线的楼盘在这一点上可算优势尽失，例如黄埔区有著名的浴阳楼，望江而建，但后来在楼前建了化工厂，烟囱冲天而上，很妨碍视野。黄晨光进一步指出，受工业区传统的影响，黄埔生活区四处分散，如点点繁星但没有明月，人气因此聚集不起来，对建商业中心很不利。
　　
　　土地利用率必须提高
　　
　　另外，黄晨光还指出，黄埔区目前可利用的土地资源比较紧张。过去几十年里，区里建起了很多工厂。但当时工厂的规划缺乏整体考虑，厂房的建设呈无序性，东一块西一块，将腹地分割得错综复杂，造成可利用土地分散而面积有限，制约黄埔区今后的发展。黄晨光接受记者采访时说，在这个背景下，黄埔区在发展中必须注意尽量提高土地的有效利用率。