渴求新的规划理论的中国规划师

规划师比之建筑师来说是年轻的行业，社会上对规划师应担负的社会责任的认识较为有限。社会对规划师的期望主要有四个方面：

规划师应能预测未来。规划当然意味着对未来的计划，如美国规划师在预测未来时，最主要的是预测未来人口的变化，而不是经济的发展。在市场经济下，极少有人会期望规划师能预见城市未来的经济发展，因为经济发展是由市场这只“无形之手”来调节的。然而，规划师应该能预测人口的变化，目的是在人口变动时调节公用设施、学校和住房的供给，保证服务质量。

规划师应能提供城市发展的信息和数据。在美国，规划局是城市数据的主要收集者和供应者。市场经济下的决策很大程度是由私人机构作出的，而充分的信息是决策正确的前题。有系统地收集和分析城市信息是规划师日常工作的重要部分。更重要的是，规划部门是市政府的智囊团，掌握动态和心中有“数”是做好参谋的基本要求。我国规划部门对此的认识仍似不足，在不少规划师看来，画图设计才是“正事”，而收集资料、分析数据似乎是第二线的事。这种观点是片面的。

规划师应能就城市问题提出解困方案。规划师的主要职责是处理城市空间发展中的问题，尤其是用地、交通、建筑、环境和社区管理五个方面。有些问题由规划部门协同其它部门共同解决，如公用事业局、城市交通管理局和环保局。有的问题则由规划部门“独家经营”，如用地管理。

规划师应能为城市经济发展创造条件。我国规划界过去往往只注意到经济发展对城市规划的制约，而没有充分认识到城市规划对经济发展的反作用。在市场经济下，规划师的决策会给公（政府财政）和私（民间投资）两方面都带来重大影响。例如，规划部门决策在郊区建设一条高速公路（用政府投资，或发行由政府担保的债券来集资），这个决策会给公路两侧地区带来发展机会。开发公司（民间投资）会蜂涌而上，建造住宅、购物中心和办公楼。新居民渐渐迁入，商店、餐厅及各种服务行业（均是民间投资）会相随而至。新的公司为了就近吸引高质量的雇员会设在新区，而就业机会又吸引更多居民迁入……这种滚雪球的方式将使这个地区充满发展机会。因此规划决策将直接影响城市经济的发展，甚至股票的涨跌，这对我国规划师来说仍属新的课题。当然，规划师的职责是力求增加正面的发展机会，减少负面的消极影响。

规划师对社会的责任感则受大的时代背景和自身教育、个性、信仰等因素的影响。当前活跃在各国规划界的主流是４０岁到５０岁一代的规划师。他们的基本信念和老一代规划师的“后现代”的玩世不恭也不同。他们更强调规划师的社会责任和职业道德，强调决策的民主过程，公众参与，以及社区规划。同时，他们和现实社会的基本结构有千丝万缕的关系，这又使他们在具体主张上不免趋于求稳保守，很少会真正实施激烈的改革。

认识这一点，对正在渴求新的规划理论的中国规划师来说，是十分重要的。