“长三角”一体化成浙江“两会”一号提案

　　在1月15日的浙江省政协大会上，一份题为《实施环杭州湾区域发展战略，迎接长江三角洲经济一体化》的提案被大会列为一号提案。“长三角”和环杭州湾区域发展，成为正在进行中的浙江省“两会”的热点话题。
　　
　　“环杭州湾”概念凸显
　　
　　在今年的浙江省“两会”中，“环杭州湾”概念引人注目。1月16日，浙江代省长习近平在《政府工作报告》中提出，浙江要以杭州湾地区为先导，主动接轨上海，从基础设施到信息化建设、产业分工、能源开发利用、环境保护等多方面进行合作，积极推进长江三角洲地区经济一体化发展。
　　
　　环杭州湾区域包括浙江的杭州、嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山。这一区域人口占浙江全省的50.65％，国土面积占全省的44.7％。而其2000年的GDP就占全省的72.4％。人均GDP达到浙江省平均水平的1.42倍，全国平均水平的3倍。
　　
　　据统计，环杭州湾区域中萧山、绍兴、鄞州、慈溪、余杭、余姚、海宁、嘉善、桐乡、上虞、平湖、海盐、嵊泗13个县市均列全国县（市）社会经济综合百强。除了嵊泗，其余全部进入前50名。
　　
　　浙江省省长助理、农工民主党浙江省委会主委徐鸿道认为，环杭州湾地区与上海毗邻，有良好的自然地理条件、优越的教育和人文环境以及较好的交通能源等基础设施条件，应该成为新世纪浙江经济最重要的发展极，和浙江对外开放及参与国际竞争的“桥头堡”。
　　
　　落点在区域一体化
　　
　　浙江省政协委员指出，当务之急是要明确环杭州湾区域战略定位，加快规划编制并组织实施。确定了区域在“长三角”战略定位和经济发展模式，就能够对环杭州湾的区域产业格局和区域城市群进行合理调整，进而建立区域科技、教育、经济和人才的交流共享体系。浙江着力发展环杭州湾地区，无疑是对呼声日高的“长三角”一体化进程的又一个推动。
　　
　　民建浙江省委会主委吴国华认为，沪苏浙区域经济合作发展的领域广阔。除了江苏省有关专家曾提出的信息、交通、旅游、环境治理等有共同利益的领域，浙江省民建的有关人士还提出了区域金融一体化和区域信用的一体化。
　　
　　吴国华在递交给“两会”的一份报告中指出，上海已初步建成中国金融中心，2002年9月又设立了离岸金融市场，从而跨出了向国际金融接轨的一大步。浙江省金融业应主动接轨上海。沪苏浙三省市可联合设立“‘长三角’金融超市”，实行公司化运作，为区域内所有企业、个人和公共部门提供各种金融服务；此外还可考虑共同发行“长三角”开发债券，并加快建设区域票据市场。
　　
　　浙江政府先行一步
　　
　　和“珠三角”全部属于广东省不同，“长三角”包括两省一市，“长三角”的一体化更少不了政府有关部门的协调和整合。浙江省在这方面也可说是先行了一步：政府层面如何面对“长三角”一体化浪潮，也是这次“两会”的一个热点议题。
　　
　　有关代表提议，在已有的沪苏浙政府间联席会议制度的基础上，由上海牵头成立一个三省市的常设机构——“长三角”区域经济合作发展委员会，经常性地研究经济合作事项和直辖市解决运行中的矛盾。
　　
　　同时，三省市应该从实施国家战略的高度，共同研究区域经济一体化得以可持续发展的总体纲要和共同行动计划，共同谋划区域发展战略和一体化经济政策等措施，并由上海市牵头解决跨界基础设施建设、都市圈经济发展规划和生态环境综合治理等重大问题。
　　
　　此外，区域经济合作的主要障碍之一、地区利益驱动机制不协调也被提上了议事日程。吴国华提出，除了建议财政部制定区域经济协作投资的税收分配政策，三省市应率先解放思想，共同清理各省市间名目繁多的地税和行政性收费，推进区域税费一体化改革，加快建立利益直辖市共享机制。在鼓励区域协作投资方面，产权分税政策就是一个颇为可行的建议，即允许投资企业所在地政府按产权比例转移分配一定的地方财政收入，使两地的企业和政府通过投资都能获益，实现多赢。
　　
　　记者获悉，有关委员的上述提议已作为民建浙江省委会的提案上交浙江省政协，这些提议有望在相当程度上被政府落实。