北京如何实现绿色奥运 环境建设十大任务

北京申办奥运时响亮地提出了绿色奥运的口号。北京市林业局副局长甘敬、北京林业大学副教授胡涌认为，绿色奥运的内涵可以概括为3个方面：大规模、全方位地推进城乡绿化美化建设和环保产业发展，提高生态环境质量；把环境保护作为奥运设施规划与建设的首要条件，广泛采用环保技术和手段；大大增强全社会的环保意识，提高环境治理水平，建设生态城市。他们提出，实现绿色奥运的基本目标，应包括生态环境建设和保护，大气、水体、土壤等环境污染的防治，以及奥运设施建设与活动中和生态环境保护的内容。

在他们看来，北京的绿色奥运同时有特定的含义和时代背景，它针对的是北京这座历史文化名城在向现代国际大都市发展时所遇到和将要遇到的问题。北京绿色奥运的宗旨可以概括为：为奥运会提供一座具有空气清新、水质洁净、环境优美、节约能源和资源、市民具有良好环境道德意识的生态系统健康，并具有良好生态系统服务功能的世界一流的生态城市。

他们强调，绿色奥运首先是要有绿色北京。没有良好的植被恢复和重建，就没有绿色北京。没有绿色北京，就谈不上北京城市生态系统的健康和生态系统服务功能的发挥，自然也谈不上绿色奥运。但由于北京的自然条件所决定，建设一个绿色的北京比建设任何一个绿色的南方城市难度和投入都要大若干倍。而且，即使是这样也不可能出现我国南方城市那样的森林景观和生态效果。

距离绿色奥运还有多远

北京的生态环境安全，历来是我国政府高度重视的战略问题。空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐，始终是北京市政府的城市建设目标。为此，北京人民做出了不懈的努力。两位专家援引有关数据说，到2001年底，全市林木覆盖率已达43％，山区已达60％，平原地区为25％。城市绿化覆盖率为38％，人均绿地面积39平方米，城市生态环境质量显著提高，为建设生态环境达到一流水平的现代化国际城市，奠定了坚实的基础。

但两位专家指出，与实现绿色奥运的目标和建设现代化生态城市需要相比，差距不容否认。绿化美化的整体水平不高，生态环境质量尚未根本好转，生态环境建设的任务还很艰巨。这主要表现在5个方面：一是城市绿地系统布局不尽合理，科技含量不高，植物材料不够丰富、色彩单调、养护管理粗放、绿化的整体景观效果差；二是森林资源总量不足，区域生态系统脆弱，风沙化土地占全市总面积的14．4％，有大面积的卵石荒滩地需要治理，部分农业用地冬春沙土裸露，一些山区水土流失严重；三是现有林地林分质量不高，防护能力弱，生态屏障功能不强；四是现有人工中幼龄林，树种单一、结构单调，人工痕迹较强，生物多样性没有体现出来；五是森林资源安全保障能力、特别是护林防火工作、防治林木危险性生物侵害的能力薄弱。

五年内如何跨越式发展

如今距2008年只剩下5年时间。在短期内按照常规的建设模式，实现绿色奥运是不行的。两位专家结合北京生态圈的实际情况，提出了北京生态建设的跨越式发展模式———为缩短时限，主要有3条途径：一是高新技术应用，二是优势产业的崛起，三是影响全局的重大工程的启动。

他们认为，虽然北京和举办过奥运会的欧美发达国家大城市相比，生态环境建设有较大差距，但只要以“三北”防护林工程、环北京防沙治沙工程、退耕还林还草工程等国家生态环境建设重大工程北京段的建设任务为龙头，充分利用各种高新技术，发展以城市林业为主体的生态环境优势产业，就一定能在短期内完成绿色奥运的建设任务。

植树造林、绿化美化是生态环境建设的主体，是实施绿色奥运的战略基础，是办好奥运的重要保障。他们提出的总体思路是，按照绿色奥运、科技奥运、人文奥运的要求，加快步伐，提高水平，实现北京生态环境建设跨越式发展，大力营造空气清新、环境优美、生态良好的自然生态环境和优美的生活、工作环境。

而总体目标则表述为，建设首都高标准的生态环境体系、高效益的绿色产业体系、高水平森林资源安全保障体系；构筑山区、平原和城市隔离地区的绿色生态屏障，形成山区青山环抱、平原林带宽带交错、市区乔灌草有机结合的森林环绕的自然生态景观，创造人与自然、奥运与自然、城市与自然的和谐，实现一流生态城市的目标。

到2008年，全市森林覆盖率达50％以上，城区绿化覆盖率达40％，人均绿地50平方米。

生态环境建设十大任务

实现绿色奥运任重道远。两位专家介绍说，为了实现这一宏伟目标，北京市将重点完成10项工程。

一是山区绿色生态屏障建设工程。以天然林保护、水土保持林建设、水源涵养林建设、风景林建设为重点，加快造林绿化速度。加强中幼林抚育管理，提高林分质量。到2005年，基本完成宜林荒山荒滩地造林绿化任务。实施山区景观再造工程，在通往山区的主要交通干道两侧和重点风景旅游区，种植红叶系列等彩叶乔灌木树种，形成万山红遍、层林尽染的优美景观。

二是郊区平原绿色生态屏障建设工程。市级以上的河流、公路、铁路两侧绿化，本着“适地适树、气势大、色彩浓”的原则，突出生态效果。形成由北京通向外埠的宽阔绿色通道，构成北京平原地区放射性的绿色风景线，基本农田全面实现林网化。

三是城市绿化隔离地区绿色生态屏障建设工程。以大乔木为主，乔灌花草相结合，建设大面积的城市森林绿地，实现生态优先、景观优先、产业优先、优质高效，在城区构筑绿色生态屏障，形成绿树成荫、森林环绕的生态城市景观。

四是城市中心区绿化美化工程。加快城区路网及街巷绿化美化，完成主要大街的绿化改造任务，实现步行500米见到一处公园或绿地的目标。建成50块以大乔木为主的大型绿地建设。建设绿色社区、绿色校园、绿色商业区，裸露土地实现绿化整治。

五是卫星城、小城镇造林绿化工程。使之达到园林城镇的建设标准。全市85％以上的村庄要建有一定规模的生态林。

六是防沙治沙绿化造林工程。全面完成重点风沙危害区的治理，引进沙生、抗旱草本植物，对全市沙区现有裸露沙荒地、卵石滩地、沙坑地等实行种草覆盖，以消除北京境内沙尘源，解决就地扬沙、扬尘的问题。

七是古树名木保护管理工程。普查现有古树名木，重新登记挂牌，运用现代科技手段提高养护水平，进行科技复壮，改善生存状况，逐株立案建档，实行网上管理，加大检查监督力度。

八是生物多样性工程。再划建自然保护区和保护小区，扩大保护范围和保护类型，制定保护标准和评价指标体系，提高管理水平，建成野生动物救护中心、繁育中心，形成保护、救护、繁育一体化。全面加强湿地资源保护。

九是高效益绿色产业工程。推进绿色产业体系建设进程，突出绿色经济，加大基地建设，发展果品业、速生丰产林、种苗业、花卉和蜂业、森林休憩旅游业。

十是高水平的生态安全保障体系工程。以专业化、正规化、现代化为目标，对森林火灾、虫灾、人为侵害进行主动防范。

实现绿色奥运靠什么

为了实现绿色奥运的目标，还有大量艰苦细致的工作要做。两位专家认为，应该采取的对策与措施主要有6个方面。

加大宣传教育力度，增强全民生态环境意识。大力宣传“绿色奥运”理念，营造浓郁的舆论氛围，在全社会形成自觉参与植树种花种草、爱绿护绿、保护生物多样性的良好社会风尚。继续开展全民义务植树运动。广泛开展“奥林匹克纪念林”、“庭院绿化社区竞赛”等多种形式、各具特色的绿色植树活动，推进林木绿地、古树名木的认建、认管、认养活动。

绿化林业系统要在首都生态城市建设中发挥主力军作用。强化营林体制创新，在继续完善荒山租赁承包政策的同时，积极探索发展非公有制造林绿化的新机制。全面推行森林资源管护经营责任制，完善相关政策。

加强依法治林，提高管护水平。进一步完善绿化林业法规体系，建立健全绿化林业行政执法责任制，管住公益林采伐，禁止天然林采伐。

依靠科技支撑，加速现代化进程。应用现代生物技术、数字信息技术、新材料技术、现代设备技术和手段，在绿化林业资源保护和开发利用，林业资源监测与调控，生物多样性和优质良种培育，重大森林灾害控制，产业管理和经济结构调整等方面，取得重大突破。积极发展数字首都林业，全面推进林业管理的集约化、精确化、科学化、信息化，全面推进首都绿化林业现代化建设，加速建立绿化林业科技创新体系，提高绿化林业科技贡献率和绿化科技成果转化率。

根据生态环境建设的需要，迅速完成森林资源的分类区划界定，实行分类、分级经营管理。公益林以政府投资为主、吸引社会力量共同建设，商业林以经营者为主、政府适当扶持，积极建立地方森林生态效益补偿基金制度，动员各方面的力量参与生态环境建设。

文/铁铮