林树森：提升国际竞争力 广州力控城市运作成本

　　中新广东新闻网1月3日讯 (姚伟新、谭亦芳) 广州将通过建立科学的运作机制和有效的约束机制，努力控制城市运作成本的增加，保持在国内外城市发展中的竞争能力。

　　其主要措施包括降低投资者的创业成本、提高城市运作效率和劳动者素质、减少行政审批、完善公共产品价格形成机制和投资补偿机制等等。

　　省委常委、广州市委书记、市长林树森日前在接受南方日报记者采访时表示，作为一个人口超过1000万、现代化水平较高的中心城市，广州控制城市运作成本，保持相对的发展优势，是提升国际竞争力，增强可持续发展能力的重要方面。

　　降低投资者创业成本

　　林树森说，近年来广州已从重点行业的价格入手，在调控成本、电价以及劳动力工资等方面实实在在地做了一些工作。比如针对各方面反映比较强烈的电价偏高问题，今年上半年，广州市连续采取了两次降价措施，使全市平均电价每度降了0.066元，共减轻市民和企业电费负担13.93亿元。又如土地供给，自1997年以来，广州商业用地清一色拍卖，但工业用地从未拍卖过，基本上都是行政划拨的，以控制投资成本，因为一旦地价高了，就不可能有人来搞工业了。如今在一些功能区，政府甚至还会贴钱征地搞工业。留学人员回国创业，我们也提供低租金的办公室，天河软件园等还有若干年免租等优惠政策，目的就是要控制创业者的投资成本。

　　提高城市运作效率

　　林树森说，降低城市运作成本，其中一个重要方面是不断提高城市运作效率和劳动者的综合素质。去年的机构改革，广州政府工作部门由原来55个减为41个，内设机构精简了20%，人员编制精简了40%。

　　结合行政审批制度改革，对全市67个部门和单位的1377个审批事项进行了清理整顿，简化了审批手续，提高了行政效率。规范各种收费，不断清理和加大监督检查力度。适应加入世界贸易组织的需要，加快清理地方性法规和政策措施，增强政策法规的统一性和透明度。全面推行政务公开制度，推广电子政务，建立科学的公共财务预算机制，提高了政府各有关部门行政管理效率，有效地促进了城市运作效率的提高。同时，努力提高劳动者素质，实施“科教兴市”战略，积极推进科技创新和进步，为现代化建设提供强大的技术和智力支持；加快人才资源的开发和引进，努力营造尊重知识、尊重人才、有利于人才创业发展的良好氛围。

　　完善公共产品价格形成机制

　　林树森强调，控制城市运作成本是一项系统工程，下一步广州还将继续研究降低城市运作成本的有效措施，关键是在生产、建设、流通和城市管理等领域建立科学的运作机制和有效的约束机制，通过体制创新，努力控制城市运作成本的增加，保持广州在国内外城市发展中的竞争能力。要按照建设适宜创业发展和生活居住的城市的目标，继续抓好城市基础设施建设和生态环境建设，增强城市的集聚功能和综合服务功能，提高城市的运作效率。要进一步降低投资者创业发展的成本，如继续控制地价、清理各种乱收费等，让投资者能以较低的投资成本获得较大的投资利益，放宽对城市供水、供气、路桥、地铁等公共产品的投资政策，在经营中引入竞争，完善公共产品价格形成机制和投资补偿机制。要继续推进政府职能转变和城市管理体制改革，包括建设廉洁高效的政务环境、民主公正的法制环境、规范有序的市场环境和健康向上的人文、科教环境，同时继续完善土地、资本、劳动力等要素市场的建设，积极推动产权市场和信用体系建设，为各类企业营造一个公开透明、高效诚信、低成本的经营环境。

　　名词解释：城市竞争力

　　“城市竞争力”是指一个国家城市在经济全球化和区域一体化背景下，与他国或本国城市比较，在资源要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。