加快城镇化发展进程哈尔滨科学规划城市布局

　　本报讯记者吕晶报道为把哈尔滨建设成为区域性中心城市、东北亚地区制造业基地、国家重要现代服务业中心和寒冷地区国际性城市以及世界冰雪文化名城，哈市努力科学规划城市发展布局，加快城镇化进程。

　　他们紧紧围绕增强城市集聚功能和辐射功能，完善哈尔滨市城市空间布局，塑造有利于哈尔滨参与经济全球化和国际竞争的城市发展格局。用分散———集中的空间发展模式调控哈尔滨城镇体系整体格局，继续做大中心城市规模，壮大中心城市实力。哈市还以“网络化组合城市”和“一主多辅”量状组团模式为城市空间结构模式，通过撤县(市)建区发展壮大阿城、呼兰、双城、宾县4个辅城，培育连接主城和辅城的二级聚集区，建设尚至、五常2个卫星城，同时积极发展城关镇和21个中心镇为重点的小城镇，形成“一主四辅二星”的城市空间布局和主城、辅城、二级聚集区、卫星城、中心镇和一般镇协调发展的城镇体系。

　　按照“网络化组合城市”的布局，哈市科学安排调整主城区分区功能，着重改善城市环境，提高文化品位，体现寒地特色和欧陆风情，突出现代化城市气息，保护历史文化名城风貌，他们加快产业结构调整，以培育中心城市的聚集功能、创新功能、管理功能和服务功能为目标，大力发展金融、信息、商贸、文化、旅游、科教等高层次服务。同时，重点发展都市型工业，对不适宜主城发展的工业企业逐步迁至辅城或二级聚集区，以优化城市环境、美化城市形象、提升城市空间。另外，他们将城区建设用地向西、南适度发展的同时，加大松北新区的建设力度，建设群力新区，拓宽区域发展空间，优化完善城市形态和城市功能。

　　哈市还将依托阿城、呼兰、双城、宾县，通过撤县设区规划建设辅城。辅城以产业发展为支撑，以产业和人口聚集为核心，充分发挥其在主城及其腹地之间的承接、传导、聚集和疏解作用。他们重点发展高科技产业和加工制造业，大力发展现代化、产业化、都市化农业，开发接纳主城居民周末、节假日休息和度假为主要功能的旅游业。同时还建立连续主城的快速交通体系，使各辅城成为就业机会充足，居住条件优越，能够有效缓解主城过密趋势的新城。

　　为满足城市空间扩展要求，他们还在主城与辅城之间设立二级聚集区，积极促进工作的聚集，完善近邻工业区功能，把相邻的小城镇和工业组团整合为王岗———新发、平房———朝阳、幸福———城高子、哈东北工区———东风、松北———松浦5个环绕主城连接辅城的二级聚集区、二级聚集区与主城、辅城之间及各二级聚集区之间设立永久性非城建用地区，防止连续发展使主城区摊大饼状蔓延。

　　按照“合理布局、突出重点、依托优势、形成特色”的原则，哈市还重点发展城关镇，增强吸纳和辐射功能，使其成为带动本地区发展的“先发地区”和“增长极”。对基础条件较好、资源优越、在发展第二企业及旅游业方面具有重要作用的亚布力镇、玉泉镇、达连河镇等21个中心镇，适时适度进行开发建设，形成吸引农业人口就地转移的聚集地和产业聚集地。同时，对规模小、自身难以发展壮大的乡镇进行整合，促进区域经济合理布局和小城镇有序发展。