建设部官员称：城市垃圾收费不能再等待观望

　　参照一些国家的做法，垃圾费按家庭年收入的0.3%计算，人均年收入6000元至1.5万元的家庭，人均年支付垃圾费18元至45元

　　今年6月，建设部等4部委联合发出通知，要求2003年底全国所有城市必须全面开征垃圾处理费。最近建设部有关负责人约见本报记者称，各城市要尽快开征垃圾处理费，不能再等待观望。收费办法要方便、有效、成本低。

　　国家计委、财政部、建设部、国家环境保护总局4部委的《通知》说，“垃圾处理费的标准，应逐步按照补偿垃圾收集、运输和处理成本、合理盈利的原则核定”；“收取生活垃圾处理费后，应取消与生活垃圾处理相关的其他收费项目”；“各城市制定、调整生活垃圾处理费标准要实行价格听证会制度”。

　　建设部城建司市容管理处处长卢英方解释说，推行垃圾收费制度，一是体现“污染者付费”的原则，二是补偿投资和运营成本。通过用收费补偿运营的方式吸引国外资金，包括私营企业资金投入到垃圾处理设施的建设和运行，最终建立起符合市场经济要求的垃圾处理运行机制，解决当前垃圾处理能力不足的问题。

　　有业内人士认为，如何提高垃圾处理费的收缴率，是很多城市普遍面临的问题。污水处理费可以加在水费上按用水量收取，不会出现拒缴，按用水量收取也相对公平。可有的城市通过居委会按户收垃圾处理费，结果收缴率只有10%至20%。垃圾清运公司不可能因为几户人家没有交垃圾费就不给整个小区运垃圾。

　　据调查，一些居民拒缴，是认为按户收取垃圾费不很公平，因为人口不同，垃圾量不同；消费水平不同，垃圾量也不同。还有的社区把社区保洁费也和垃圾处理费一同收取，结果使居民觉得垃圾费收得太高。

　　国务院发展研究中心周宏春博士做过一项研究，在美国部分实行垃圾计量收费的社区，垃圾费年支出约占家庭收入的0.15%至0.5%，瑞士、德国、奥地利等发达国家垃圾费年支出也占家庭年收入的0.3%。

　　如果我国垃圾费年支出也按家庭年收入的0.3%来计算，按人均年收入6000元至1.5万元计算，人均年垃圾费支付为18元至45元。因而，根据我国城市居民的收入水平，是有能力支付一定数量的垃圾费用用于城市垃圾收运和处理的。特别是对于小康住宅区，居民收入水平处于中等收入水平以上，完全具有垃圾费的支付能力。建设部的官员说，目前的关键问题是，各城市应该制定方便、低成本的、有行政效率的收费办法。

　　据介绍，大连等一些城市采取水、电、气、物业管理联合收费。业内人士认为，这是一种可以探索和借鉴的办法。排污和垃圾处理费单独收取较难，联合收费加强了行政管理力度，相对容易，也能降低成本。收费成本降低就等于减轻了群众的负担。

　　卢英方强调，各城市在制定垃圾收费政策时一方面要搞听证会，另一方面一定要考虑对下岗职工、失业人员及低保对象实行收费减免政策。