2002之设计高歌猛进市场化

　　中国入世的瞬间动作已经成为历史。在兴奋和激动的情绪中，人们的注意力更务实地回到眼前，身体力行地感受和参与全球经济一体化框架下的变迁和发展。整个房地产行业都在以前所未有的速度融入地球村，从开发、建造到交易、消费，处处都留下了国际化的身影。在这一过程中，设计作为整个房地产行业的先锋，尤为突出。

　　作为知识密集型行业，设计与国际市场的接轨很早就已经开始了。在设计国际招标不绝于耳的喧嚣声中，国际先进设计理念和国际化设计作品已经在中国大大小小的城市中留下了他们凝固的音符。在某种程度上，设计人甚至担起了为开发商乃至管理层市场化启蒙的责任。房地产业的哪一次腾飞能少了他们的参与？

　　如果认同市场人士的提法，把2002年看作中国的入世元年。对于设计业而言，2002年则是设计市场全方位对接市场经济规则，高歌猛进市场化的一年。这一年，和我们房地产业息息相关的设计领域都经历了什么呢？

　　市场主体渐行渐近

　　在设计人的眼中，企业体制和取费标准一直被看作是困扰设计市场发展的两大问题。条块分隔，传统设计院产权不清，还有政府定价设计取费，属于计划经济或者转型期的特征，无不紧紧束缚着设计企业的发展，甚至在某种程度上拉大了土设计与洋设计的差距，成为设计企业竞争力的消减因素。

　　2002年，在建设部的领导和推动下，设计企业定价方式和体制改革都有了新的进展。

　　3月1日起，建设部颁布的《工程勘察设计收费管理规定》、《工程勘察收费标准》、《工程设计收费标准》正式执行。三项新规定和标准共计十五条，与1992年颁布的有关收费标准相比，最显著的特点是，勘察设计收费由政府定价改为政府指导价，在其基准价的基础上允许上下浮动20％。勘察收费中的大多数采取实物定额计费，电力、煤炭等少数行业采取按建设项目综合计费，设计收费由原来的按30个部门分章分别计费，改为按工程性质分七类计费。调整后的勘察收费比现行标准提高120％，设计收费比现行标准提高56％。调整后的勘察设计收费水平大体相当于国际水平的40％。同时，新标准提倡、鼓励、支持技术创新，将采用新技术的收费浮动上限定为25％。

　　管理层指出，实行政府指导价的目的是体现发包人、勘察人、设计人的自主选择权，体现优质优价的原则。因为勘察设计是难以衡量的智力服务，市场经济发达国家的政府或者行业协会对这类服务均制定收费标准；目前国内勘察设计市场压价竞争严重，而合理的收费是保证勘察设计质量、水平的基础，也有利于多出精品，提高投资效益。

　　设计企业改制问题也有望在2002年底进一步得到明确。4月份，建设部决定对各地、各部和有关中央企业贯彻落实体制改革情况进行摸底调查。调查主要内容包括：工程勘察设计单位管理体制调整情况及存在的问题；工程勘察设计单位离休、退休人员和在职职工参加地方社会保险统筹情况及存在的问题；工程勘察设计单位减免征收企业所得税情况及存在的问题；工程勘察设计单位转制过程中的其它有关情况和问题。据悉，12月26日至27日，建设部有关部门将组织召开“勘察设计行业体制改革工作研讨会”。

　　与此同时，设立私人建筑设计师事务所的试点工作已经在一定范围内展开。在北京地区，已经试行建设工程设计责任保险制。伴随这一制度的出台，北京地区获得私人建筑设计师事务所试点名额。针对试点企业的政策是：采用合伙人制，承担无限责任。

　　4月9日，建设部发文指出，考虑到目前许多科研院所已按国家有关规定改为科技型企业，执行勘察设计企业财会制度，独立承担法律责任和民事责任。因此，已经改为企业并依法领取企业法人营业执照的科研院所可以自身名义独立申请工程勘察设计资质换证。此前，尚未设立独立企业法人实体的科研院所只能以科研院所的名义申请行业的主导工艺设计资质，不得以自身名义独立申请换发行业的全部设计资质或部分设计资质。

　　从设计定价方式的转变以及设计企业改制工作的新进展看，一个更为独立的市场主体形象日趋清晰。

　　信用原则基本确立

　　这一年，或许还可以命名为管理年。市场成熟的标志是游戏规则的确立和完善。市场经济是信用经济，有法可依、违法必究是法制的基本原则。这一年，管理层在确立游戏规则方面可谓用心良苦。

　　7月31日，建设部发布关于中国航空工业第三设计研究院违规设计的通报。1999年，中国航空工业第三设计研究院深圳分院，在承担深圳“山水居”项目设计时，其申报规划设计方案的建筑面积与实际施工图设计建筑面积严重不符；擅自修改经批准的规划设计方案，为业主违规将葡萄架屋顶改为实屋顶和改变一层原设计审批方案（违反规定将原审批方案一层改为二层）提供了施工图设计文件。通报严肃指出，该行为违反了《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，相关设计人员也违反了《中华人民共和国注册建筑师条例》的有关规定。

　　中国航空工业第三设计研究院因管理分院不严，造成严重后果，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程勘察设计市场管理规定》的有关规定，受到建设部的全国通报批评。建设部在通报中还提出将违规情况记录在案，在资质年检中由当地建设行政主管部门作出相应处理。同时，按照《中华人民共和国注册建筑师条例》第三十一条规定，建设部决定给予“山水居”项目设计负责人停止执业三年的处罚，由湖南省注册建筑师管理委员会收回其执业专用章。

　　6月4日，建设部发文敦促加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案。明确要求将工程勘察、设计等企业，以及注册建筑师等专业技术人员的业绩、建筑市场违法违规行为、工程质量安全事故及其他不良记录等建档。对于发生工程质量安全事故或者严重违反工程建设强制性标准和有建筑市场违法违规等行为的，由建设部依法作出处罚决定；其他行政处罚由省、自治区、直辖市建设行政主管部门依法作出处罚决定。建设部将处罚决定书在中国工程建设信息网上公布，并作为不良记录载入有关数据库。并要求，建立企业和专业技术人员数据库及信用档案要与企业资质审批、年检和专业技术人员执业资格注册工作相结合，特别要结合建筑业企业资质就位和勘察设计企业资质换证工作。企业和专业技术人员数据库及信用档案日前基本建成并运行。

　　7月17日，建设部建筑市场管理司指出，在第二批工程勘察设计资质换证审批工作中，申报材料中有些技术骨干人员同时作为多家企业的技术骨干申报。要求严肃换证纪律，保证申报材料的真实性。

　　按照建设部要求，5月1日起，在工程建设勘察设计等工作中，推行《廉政责任书》制度。并推荐《廉政责任书》范本。责任书范本标明：设计单位不准以任何理由向甲方及其工作人员索要、接受或赠送礼金、有价证券、贵重物品及回扣、好处费、感谢费等；不准以任何理由为甲方和相关单位报销应由对方或个人支付的费用；不准接受或暗示为甲方、相关单位或个人装修住房、婚丧嫁娶、配偶子女的工作安排以及出国（境）、旅游等提供方便；不准以任何理由为甲方、相关单位或个人组织有可能影响公正执行公务的宴请、健身、娱乐等活动。责任书还明确作为工程勘察设计合同的附件，与工程勘察设计合同具有同等法律效力。

　　创新之道探索有成

　　当管理层抓紧夯实基础，搭建更为公开公平公正的市场平台时；当业内都在津津乐道洋设计是怎样杀入国内市场的时候；在国内市场上，市场化意义上的设计创新正在如火如荼地开展着。

　　以北京中关村地区为例，真正大面宽、小进深、8米边长正方形开间的宽house；三个同样以层高出名的商住或写字楼项目，左岸工社可使用净高3.5米，财智中心超标准层层高6米，逸成客厅层高5米。这样的设计创新恐怕不是谁都能接受的，这绝不是传统意义上的住宅或者写字楼设计的概念，也不是从西欧、日本临摹得来的。实际上，也没有必要都这样进行出位设计，这样做的理由就是市场需求。无一例外，这些产品在市场上受到特定人群的欢迎，其销售业绩就是实实在在的证明。

　　9月中旬，北京当代集团和青岛海尔集团共同举办的“都会住宅问卷调查”活动，根据统计结果打造的“当代万国城”实验空间及二期项目已正式推出。

　　更为纯粹的是，由中国建筑设计研究院深圳院规划设计的万科建筑研究中心今年落成，该项设计获得金石奖。面积6201平方米，独立基础、框架式玻璃幕墙的4层建筑，突出构件的几何结构，富有现代工业气息和简约风格。建筑的框架为清水施工，没有修饰。从外面看去，建筑内部的情况一览无余。

　　市场化的要义是按需定制。消费者需要的，不一定都是对的，不一定都是好的；但市场不需要的，一定是不对的、不好的。在市场经济环境下，其实并没有选择。寻找市场并把握需求，不仅是设计人的任务，房地产业更广泛的从业人员已经开始了这方面的努力。

　　入世是为了获得更大的市场，如果连自己身边的市场都把握不了，还奢谈什么“与狼共舞”？

　　洋设计真要进来了

　　洋设计风声越来越劲，假洋鬼子无非是要用洋设计做个敲门砖。光说不练辨真假，确实不易。但在市场环境中，付出学费还是能看清的。

　　2002年，贴着洋设计标签的产品渐渐多起来，眼见为实了。这时候，还需要唇枪舌剑辩个分明吗？实际上，这一年来，众多受媒体追捧的洋设计更多的是显得越发沉寂了，市场对这些噱头并没有兴趣，消费者要的是使用功能或者其他更务实的功能。可以预见的是，未来无论洋设计还是土设计都要靠实力说话，人们的兴趣点也要从这里转移了。

　　奥运是未来若干年内影响北京楼市的重要概念，而对于设计业而言，奥运也将是洋设计整体力量的一次展示。毕竟，今年奥运相关项目的规划设计招标参与人群中，洋设计占了很高的比例，并且最终也获得不俗的成绩。在面向全球招标的北京奥运场馆建筑设计中，参赛的121家小组中，由境外设计单位独立应征的有74家，占应征总数的61％；从刚刚结束的2008年奥运会国家体育场设计竞赛报名表上也可看到，参赛的44家设计机构中，来自美国、意大利、法国、日本、韩国等国家的境外设计单位超过半数。

　　曾在悉尼奥运会场馆建设中担负了三分之一设计项目的澳大利亚PTW建筑设计公司，2001年10月下旬就在北京设立办事处。其首席代表告诉记者，来北京建立办事处就是冲着奥运商机来的。公司准备在中国设立独资公司，以全面拓展中国地区业务，公司地址就选在北京。

　　由奥运项目“切”入中国建筑市场是很多境外设计机构不约而同的想法。加拿大ABCP设计公司董事长明确表示，尽管公司从未在中国开展过任何业务，但通过考察，已准备在北京寻找合作伙伴，设立合资公司。

　　更引人注目的是，作为入世履约条件，从今年12月1日起，国内建设工程设计市场将正式对外开放，外商可以在国内投资建立建设工程设计企业。

　　根据该文件第十五条，取得中国注册资格将是洋设计进入中国设计市场的必要条件，尽管这同样可以看作是洋设计进入中国市场的技术门槛。但是，通过并购或者合作，近期洋设计分羹中国市场也不是没有可能。

　　《外商投资建设工程设计企业管理规定》（即建设部114号文）无疑给我们的设计企业显示了一个清晰的信号，与洋设计师同台竞技已经拉开大幕。至于是不是在同一起跑线上？设计企业自身更加心知肚明。

　　创新孵化气候初显

　　市场需求是设计创新的拉动力，而政策引导是设计进步的推动力，良好的社会环境则有利于创新成果的孵化。以上三者，共同构成了设计进步的市场化框架。

　　中国住宅创新夺标活动在6、7月间成功举办。该活动把生活作为设计创新的惟一依据，以是否有利于改善居住、提高生活品质作为惟一标准。一如既往，夺标活动以社会认同的方式，记录在市场竞争中表现出色的创新成果和创新行为并表示敬意，树起了中国住宅创新的旗帜，为设计事业的进步创造了良好的社会环境。

　　7月31日，建设部发布了2001年度部级优秀勘察设计评选结果。所有申报项目（其中申报优秀建筑设计项目236项、优秀住宅和住宅小区设计42项）由各专业评审组初评。经中国勘察设计协会和中国城市规划协会组成的建设部部级优秀勘察设计评审委员会审定，共评定优秀建筑设计项目107项，其中一等奖5项，二等奖41项，三等奖61项；优秀住宅和住宅小区设计23项，其中一等奖空缺，二等奖4项，三等奖19项。

　　该项评选范围包括：建筑设计（含地下建筑）、市政公用工程、城镇住宅和住宅小区设计、城市规划、村镇建设设计和城市与工程勘察。申报项目应是我国勘察设计单位近年来承接或为主承接并已建成验收和交付使用的勘察设计项目。此前已申报过本奖项的项目不再受理。

　　按照评奖标准，一等奖项目要在勘察设计技术水平和综合效益等方面在全国同类项目中居最高水平并有突出创新，达到或接近国际同期水平；二等奖项目应在上述方面有较大创新，在全国同类项目中居领先水平；三等奖项目应在上述方面有一定创新，居全国同类项目的先进水平；表扬项目应是行业或地区范围内有代表性的优秀项目。

　　由中国建筑学会举办的“2002年全国经济适用住宅设计方案竞赛”征集方案11月底结束。目前已经进入紧张的评审阶段。这次竞赛以面向中、低收入居民的经济适用住宅为主题，参赛方案的建设场地应在城市和城市近郊范围内，套型以中、小套型为主；参赛方案要有创新精神，符合经济适用的原则，体现“以人为本”的设计原则。据悉行业主管部门高度重视这次活动，认为这项活动是发挥政策引导作用的重要手段。

　　市场配置资源，政府保障公平，发挥中介作用，创造良好的设计创新氛围，设计市场化的大环境正在形成。

　　标准规范更新换代

　　顺应市场的发展，顺应需求的变化，设计标准和规范也在不断更新。

　　4月1日起，建设部公告废止并停止使用《马鞍形壳板屋面建筑构造》等98项国家建筑标准设计图集。

　　4月25日，由中国建筑东北设计研究院、北京市市政设计研究总院等八单位编制的《矩形给水箱》、《钢制管件》、《排水检查井》、《燃气（油）锅炉工程设计施工图集》、《等电位联接安装》、《综合布线系统工程设计施工图集》和《空调系统控制》等七项图集被批准为国家建筑标准设计图集，自6月1日起执行。

　　6月，建设部发布2002年国家建筑标准设计编制工作计划。计划编制项目共58项，其中建筑10项，结构12项，给水排水7项，暖通8项、动力5项，电气10项，弱电6项。

　　7月12日，由中国建筑标准设计研究所、铁道部专业设计院等六单位编制的《室外工程》、《钢梯》、《外墙外保温建筑构造（一）》、《轻质推拉钢大门》、《住宅排气道（一）》、《住宅排气道（二）》、《二次供水消毒设备选用与安装》、《给水塑料管安装》和《砖砌化粪池》等九项图集被批准为国家建筑标准设计图集，自2002年9月1日起执行。

　　12月份，2002年版《工程建设标准强制性条文》（房屋建筑部分）修订完成，并确定将从2003年1月1日起执行。此次2002版《工程建设标准强制性条文》是对2000年版的修订，进一步完善了勘察、设计、施工质量验收规范，补充了新的强制性条文，更具有可操作性，为深入整顿建筑市场和房地产市场提供了依据。