300亿建基础设施 南沙“撬动”珠三角经济圈

不久前，在广州番禺南沙沙仔大桥奠基仪式上，广州市常务副市长、南沙开发总指挥张广宁曾掷下这样一段铿锵话语：“沙仔大桥的开工，标志着南沙开发进入一个新的时期，下一步政府将投入300亿用于区内基础配套建设，争取两三年初见成效。”近两年来，南沙可谓大事不断：国家开发银行500亿的银行授信，总投资65亿的南部快线开建，享受广州市级审批权的南沙开发区建设指挥部正式成立……”

南沙的开发，吸引着国内外投资者以及社会各界的广泛关注。在全面建设小康社会的今天，从区域经济发展的角度透视这项事业，确有许多使人感奋的新话题。

100公里半径囊括珠三角经济圈，南沙成为新支点

有着“风水宝地”之称的南沙，区位优势可谓得天独厚：作为珠三角的几何中心，以南沙为中心100公里划一个圆，珠三角城市群几乎尽皆囊括，区内人口4000多万；而且南沙有着珠三角不可多得的深水海港。早在20多年前，香港实业家霍英东就看上了这里，并先后在此投资了近30亿元。

也许正因如此，2000年番禺花都撤市设区并入广州市，南沙的开发便更多更直接地进入了广东省、广州市决策层的视野。作为广州唯一的一个出海口，南沙随番禺并入广州，使广州版图从原来的“云山珠水”直抵伶仃洋，打开了广州的视野，拉近了广州与港澳与东南亚的距离。南沙地位何在？用今日广州市市委书记、市长林树森的话来说，“南沙是广州经济发展的第四个轮子”，份量可想而知。

“再造一个广州城，再植一个增长极”，南沙被列入广州发展的重中之重

尤为重要的是，南沙开发上去了，广州作为华南中心城市的地位将更为凸显，南沙将成为一个支点推动整个珠三角经济圈再上一个新台阶。由于广州过去多年来的发展，很难找到一个新的发展空间，如何实现工业在布局上的集聚一直困扰着广州。张广宁谈到，广州工业的空间发展经历了从最初市区工业大道的“分散型”到广州经济技术开发区的“集中型”转变这样一个过程，南沙大开发，给广州工业的集聚提供了一个新的支点。

按照广州市政府对南沙的规划，可以从空间上把南沙分为三个层次：规划区(沙湾水道以南)总面积797平方公里，其中陆地面积575平方公里；规划控制区总面积536平方公里，其中陆地面积330平方公里；近期重点发展区总面积319平方公里，其中陆地面积212平方公里。这就给广州工业以及经济的发展提供了一片广阔天地。

目前这种“集聚效应”正在呈现，南沙指挥部挂牌仅两个半月，已有50多批次国内外投资代表团来南沙考察、洽谈，达成投资意向项目38个，计划投资100多亿人民币。一批广州重化企业如广船、广重也都纷纷移师南沙，一个现代化的“临海型”重化工业格局正在形成。

广东经济面临两大转型，南沙重化工业无可替代

“南沙开发不但是广州、也是整个广东省的事情”，前后多次到南沙考察的李长春同志如此评价南沙。为什么南沙会被赋予如此重大的意义？因为在广东从经济大省到经济强省的过程中，南沙作用无可替代。

专家认为，广东工业目前正面临着两大转型：一是轻加工向高加工发展阶段的演进；一是从加工基地为主向制造服务基地的转变。从发达国家工业化的进程看，大体上都遵循着从轻加工工业———重化工业———高加工———知识经济和知识技术密集型发展这样一个模式。而从目前三次产业在广东全省国民经济比重来看，广东还相当于工业化的中期阶段；从结构演进情况看，正处于从轻加工向高加工演进的过程。要实现这两大转变，一个重要的前提就是发展产业关联度高、产品链条长、带动能力强的重化工业。而重化工业发展一般需要便捷的港口运输条件，南沙无疑是广东未来发展重化工业的重要依托之所在。

与此同时，新一轮大规模国际产业转移浪潮正在形成，与过去劳动密集型产业的转移不同，新一轮产业转移主要是以资本、技术密集型的重化工业为主。这恰好是广东亟待补上的一课。而重化工业一个明显的区位指向，就是优先向经济发达的大城市集中。作为华南中心城市的广州，此时发展重化工业正当其时。

目前，珠三角每年出口约1000亿美元，其中80%左右的原材料依靠进口。2000年，仅广东就进口了钢材35亿美元(占全国钢材进口的40%左右)、合成树脂50亿美元、塑料62亿美元。可见，南沙发展重化工业一个最为直接的意义就是满足珠三角的需要。从产业升级的角度看，在珠三角的中心位置，南沙发展大规模的“临海型”重化工业，不但可以夯实广东工业基础，还将推动整个广东工业向更高层次的高加工方向发展。

文/姚斌华