我省城市化进程明显加快 成为经济增长新亮点

中国江苏网10月31日消息：城市是一个地区政治、经济和文化中心，是衡量地区竞争力的主要标志。加快推进城市化进程，是增强区域竞争力的必然选择，是扩大内需的现实途径，也是解决“三农”问题的根本出路。2000年7月，省委、省政府召开了全省城市化工作会议，把推进城市化作为推动全省经济社会发展的五大战略之一，作出了全面部署。各地各部门按照省委、省政府的部署要求，加大推进城市化的工作力度，全省城市化进程明显加快。

据省有关部门统计，至2001年底，全省城市化水平达到42.6%，比上年提高了1.1个百分点。今年以来，城市化发展速度继续加快。在城市化水平迅速提高的同时，城市规划、建设和管理得到加强，城镇基础设施建设力度加大，群众居住条件、人居环境有较大改善，城市发展质量明显提高，面貌日新月异，对促进全省经济社会发展发挥了重要作用。2001年，全省城镇基础设施建设投资达到219亿元，今年投资力度进一步加大，建成了一大批城市道路、供水、污水处理、绿化等工程项目。目前，全省自来水生产能力已达到1275万立方米/日，城市自来水人均日生活用水量246升，用水普及率达到91%；城市用气普及率提高到80.87%，污水处理率65.3%，垃圾粪便无害化处理率达89.3%；城镇居民人均住房面积提高到23平方米；每万人拥有公共交通车辆7.6标台，人均道路面积为10.6平方米；城市建成区绿化覆盖率31.9%，人均公共绿地面积6.6平方米。城市的绿化、美化、亮化水平有了很大提高，得到了群众普遍称赞。

在推进城市化进程中，各地各有关部门做了大量工作。城市规划工作得到加强，全省城镇规划已形成完整体系。《江苏省城镇体系规划》已经国务院批准实施；《苏锡常都市圈规划》也已经省政府批准，正在组织实施。南京、徐州都市圈规划也在抓紧编制；市域城镇体系规划已经基本完成，县（市）域城镇体系规划进展过半，大多数省辖市和部分县（市）正在进行城市总体规划调整或修编。行政区划调整步伐加快。截至２００２年９月底，全省共撤销乡镇６３６个，乡镇总数由１９９８年底的１９７４个缩减为１３３８个，缩减幅度为３２．２％。对８个市区行政区划作了调整，基本解决了市县同城问题，改善了城市发展空间，优化了资源配置。土地使用制度改革全面推进。全省各地普遍建立了土地有形市场，全面推行土地资源的市场化配置。２００１年全省土地收益突破２００亿元，２００２年上半年达到１４７亿元，为城市建设提供了用地保障，积累了建设资金。户籍管理制度改革取得明显成效。全省通过户籍制度改革在城市和小城镇落户的人口已达到４２４．３万人。城市基础设施建设投融资体制改革迈出了较大步伐，外资、民资开始大量进入城市建设领域，大大拓宽了资金渠道，增强了城市发展活力。市政公用单位改革也在逐步推进。

我省城市化进入加速发展时期，但与广东、浙江省相比，仍有较大差距。２００１年，我省一、二、三产业的比重为１１．４∶５１．６∶３７，二、三产业合计超过８８％，按照国际城市化和工业化相互关系模型，城市化水平应达到６５％以上，目前我省的城市化明显滞后，发展的空间和潜力很大。由于区域经济发展不平衡，全省城市化水平存在明显的地域差异，自南向北呈梯度递减趋势。不同规模等级的城镇发展速度不一，小城镇数量增长快于大中城市，全省有一半城镇人口集中在小城镇，城镇平均规模偏小，中心城市的辐射带动作用需要进一步增强。在推进城市化工作中，也还存在不少薄弱环节。城市化水平不高，仍然是我省经济社会发展的主要制约因素之一。

为全面实施城市化战略，进一步加快全省城市化进程，１０月２９日下午，季允石省长召集会议，专题听取城市化工作汇报，对今后的工作进行了研究。在省计委、建设厅、国土资源厅、民政厅、财政厅、公安厅、交通厅、物价局、电力公司等有关部门和单位的负责同志汇报后，季允石要求，在深入调查研究的基础上，要针对当前城市化发展中存在的突出问题，研究提出相关政策措施，加大工作力度，提高工作水平，加快城市化发展步伐，更好地促进全省经济社会的协调发展。要进一步加强城市规划工作，搞好相关规划的协调，规范规划的贯彻实施。继续推进行政区划调整，解决一些城市的市县同城问题，切实抓好行政区划调整的巩固完善工作。深化土地使用制度改革，完善经营城市土地的政策措施，抓紧开展土地利用总体规划修编工作，建立城市化发展集约用地的宏观引导机制。加强城市生态环境建设，突出抓好城市人居环境质量的改善。加快推进户籍制度改革，逐步实现城乡统一的户口登记管理制度。推进城市基础设施投融资体制改革，建立多元化、多渠道的投融资体制。

省委副书记、常务副省长梁保华，省长助理、省政府秘书长张长胜参加了座谈会。