抓住承办奥运机遇全面提升城市规划建设水平

17日上午，首都规划建设委员会召开第22次全体会议，中共中央政治局委员、首规委主任、市委书记贾庆林在讲话中强调，要进一步统一城市建设的指导思想，贯彻江总书记“三个代表”重要思想，切实体现广大人民群众的根本利益，要始终把正确处理历史文化名城保护与现代化建设的关系放在突出重要的位置，要紧紧抓住承办奥运的机遇，扎扎实实地做好城市规划建设工作，全面提升城市规划建设的水平，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。首规委副主任、建设部部长汪光焘，首规委副主任、国务院副秘书长马凯，首规委副主任、总后勤部副部长周友良等出席会议。首规委副主任、市长刘淇主持会议。

会议审议了首都规划建设委员会办公室、奥组委工程部负责人关于《奥林匹克公园综合规划》和北京市城市规划设计研究院负责人关于《北京皇城保护规划》的汇报。各位委员为北京城市规划工作取得的新进步感到高兴，并发表了很好的意见和建议，对北京市的规划建设工作起到了积极的促进作用。

贾庆林在讲话中指出，今后五年，是北京全面完成“十五”计划，全力筹办2008年奥运会的关键时期，也是为在全国率先基本实现现代化，建成世界一流的现代化国际大都市奠定基础的重要时期。城乡规划和建设工作是社会主义现代化建设的重要组成部分，关系到国民经济持续快速发展的全局。为进一步强化城乡规划对城乡建设的引导和调控作用，今年5月，国务院颁布了《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》。国务院《通知》的精神和具体要求，对于北京的城市建设，是非常正确和及时的。北京市政府已经转发了《通知》，正在研究制定具体实施意见。

贾庆林针对北京城市的特点和城市发展的重点，对当前城市规划建设应突出注意的问题强调，要贯彻江总书记“三个代表”重要思想，进一步统一城市建设的指导思想，切实体现广大人民群众的根本利益。他指出，北京的城市建设一定要认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持以发展首都经济为中心，提高城市的综合实力，完善城市整体功能；坚持继承北京悠久的历史和灿烂的文化，形成古都风貌与现代气息有机融合的城市风格；坚持改善人民群众的居住条件和生活环境，大力推进经济适用房和危旧房改造工作，增加绿地、公园和文化设施建设。

贾庆林指出，危旧房改造关系到千家万户居住条件的改善，关系到社会安定和稳定，是关系到党的形象的民心工程。为此，市委、市政府正在按照“政府组织扶持，居民自主决策，房改带动危改，解危适度解困”的思路，努力探索一种既有利于保护古都风貌，有利于完善城市功能，又有利于改善群众的居住水平的新途径。他要求各级政府、各有关部门要把危旧房改造工作提高到切实保护人民群众利益，自觉维护党的形象上来。要增强规划编制、审批过程的公开化和透明度，建立相应的与居民交流和规划公示的制度。进一步发挥专家的作用，旧城内危旧房改造的规划设计方案要请首规委专家进行论证。在历史文化保护区内，采取有机更新的方式，严格保护各级文物及有价值的四合院等历史建筑和遗存。

贾庆林强调，要始终把正确处理历史文化名城保护与现代化建设的关系放在突出重要的位置。他指出，今年年初，江泽民总书记来北京视察工作时提出，“北京城市的规划和建设，既要有古都风貌，又要富有现代气息”，这是我们正确处理两者关系的指导原则。占地62．5平方公里的北京旧城，是历史文化遗产和古都风貌集中的地区，也是首都政治、文化中心功能集中的地区，还是危旧房区集中的地区。作为北京历史文化名城保护工作的重点地区，一定要慎重处理好。近两年来，北京市不断完善历史文化名城保护的工作思路，各级政府和规划、文物等有关部门作了大量的工作，但任务仍然十分繁重，下一步要进一步明确保护的重点，研究保护的方法，加强历史文化名城保护的理论研究，发挥理论对实践的指导作用。在城市建设的实践工作中，要认真贯彻国务院的《通知》要求，坚决执行《北京历史文化名城保护规划》，抓紧制定《北京历史文化名城保护条例》和《北京历史文化保护区保护管理规定》，推进名城保护的法制建设。

贾庆林强调，要紧紧抓住承办奥运的机遇，全面提升城市规划建设的水平。他指出，举办2008年奥运会，是我国21世纪初的一件大事，是中华民族的盛事，是首都现代化进程中难得的历史机遇。我们的任务，不仅是要举办一届历史上最出色的奥运会，还要通过突出“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，把举办奥运会与推进首都改革开放和现代化建设结合起来，全面促进首都经济发展、城市繁荣和社会进步。规划建设工作者的任务，不仅是要规划好、建设好奥运场馆和设施，而且要与城市近期和长远发展结合起来，促进城市功能区的建设和发展，优化城市功能和城市环境，全面提升城市规划建设的水平。

贾庆林说，从《奥林匹克公园综合规划》的汇报看，奥运场馆的规划设计，落实了党中央、国务院提出的要求，征集的方案体现了国际一流的设计水平，既力求满足奥运体育比赛的需要，又充分考虑了赛后利用。奥林匹克公园的规划方案和建筑设计体现了“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”三大主题。规划设计工作者一定要精心规划、精心设计，为奥林匹克运动留下宝贵遗产。为了完善城市功能，应该规划建设一批大型文化设施，把奥林匹克公园建成集体育、会展、商务及文化休闲于一体的重要城市功能区，成为充满活力的、市民喜爱的城市公共活动中心。

贾庆林强调，办好奥运会，全面实现“新北京、新奥运”的构想，必须开放市场，利用国际国内一流的人才，学习和借鉴古今中外城市规划建设的经验，将城市规划和建设工作提高到一个新的水平。

贾庆林指出，规划建设好首都是我们的历史责任，面对新的形势和要求，我们深感任务光荣，责任重大。首都规划建设工作已经取得的成绩，是党中央、国务院高度关怀重视的结果，是首规委各成员单位大力支持的结果。贾庆林对首规委各位委员的辛勤工作表示衷心的感谢。

贾庆林最后强调，要高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，抓住举办奥运会的历史机遇，科学地认识把握首都历史文化名城的特点，深入实际开展调查研究，始终把人民群众的利益放在首位，认真做好“四个服务”，以奋发有为、迎难而上、开拓创新、与时俱进的精神状态，辩证地处理好各方面的关系，扎扎实实地做好城市规划建设工作，以优异成绩迎接党的十六大的胜利召开。

国家发展计划委员会副主任于广洲，首规委副主任、秘书长、副市长刘敬民，首规委委员楼继伟、鹿心社、仇保兴、单霁翔、曹育民、张放鸣、寻寰中、殷捷，中国建设银行副行长罗哲夫等出席会议。