神州城市满眼春

　　也许人们还依稀记得，在过去城市被认为是“人和工厂扎堆儿的地方”，大江南北的大中城市几乎无一例外地经历过以拥挤的人群和林立的烟囱为繁荣标志的历史时期。今天，人们欣喜地看到，神州大地上，一个令“居者忘老、寓者忘归、游者忘倦”的城市新画卷正在越来越清晰地展现在眼前。中国的城市面貌已经发生了翻天覆地的变化，而且城市建设的理念和方法也发生了根本的变化并走向成熟。

　　改革开放以来，特别是党的十三届四中全会之后，我国的城市建设被提升到了全局性、战略性的高度。各地在总结过去城市建设的经验和教训的基础上，一方面抓住机遇加快城市基础设施建设，并把重点放在提升城市建设的水平和质量上；另一方面，逐渐形成了生态保护、资源节约和人居环境改善的理念和构建人与自然、传统与现代和谐统一的城市建设新概念。

　　城市基础设施建设一改从前填补丁、凑数量的局面，开始注重营造良好的生存环境、生态环境、文化环境和发展环境，更突出了以人为本的服务功能，以提高居民的生活质量。十几年中，喜报频传，高潮迭起。
上海迅捷便利的城市轻轨明珠线，外滩璀璨夺目的建筑群，高耸入云的东方明珠电视塔；北京市引进陕甘宁天然气的市内工程，平坦宽阔的城市二、三、四、五环城市公路；南京跨越长江的特大型桥梁———南京长江二桥；成都的府南河治理后的风景如画的环境以及大连的独具特色的城市绿地等等，让人感受到城市建设的活力。

　　市政公用设施的建设，使城市功能得到全面提升，城市道路的通过能力，城市的日供水能力、人工煤气日生产能力、天然气储备能力、污水处理能力、生活垃圾无害化处理能力等大大提高。这些既改观了城市的面貌，也为经济发展创造了良好的硬件环境，成为许多城市招商引资活动中的亮点和王牌。

　　如火如荼的城市建设的实践使城建理论的发展和革新成为必然。1992年，党的十四大提出建立社会主义市场经济体制，这进一步消除了人们头脑中的迷惑和顾虑，为城市建设投融资体制改革指引了方向。为了解决制约城建发展的资金瓶颈，在全国范围内，进行了多方式、多元化、多渠道、多层次筹集建设资金的探索。通过BOT方式、城市建设债券的发行和世行贷款，使得一些资金缺口较大的重点城建项目得以实现。1992年7月，上海城市建设投资开发公司应运而生，从此，上海城市建设投资告别了政府行为。各地城市在坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的方针下，按照市场经济的原则，积极运用市场手段，盘活了城市存量，进行了“经营城市”的尝试，并取得了宝贵的经验。城市建设的投融资的机制的激活，为城建的大发展提供了不竭的资金源泉。

　　江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“在现代化建设中，必须实施可持续发展战略，正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系”。在城市建设领域，我国逐步朝着改善人居环境，加强生态环境建设，促进城市可持续发展的目标迈进。这标志着我国城市建设理念已经走向成熟。

　　从1992年开始，建设部就开始在全国开展城市综合环境整治和创建园林城市的活动，从管理上促进了各地对人居环境建设的重视。合肥、北京、珠海成为我国第一批园林城市。目前，我国城市的绿化覆盖面积已达682039公顷，拥有城市公共绿地面积20093公顷，人均绿地面积4.6平方米。2000年，建设部还启动了“中国人居环境奖”活动。不搞献礼工程，不搞报喜工程，一切行动的出发点都是为了人与环境的和谐。通过这些活动的开展，广大市民得到了更加适宜人类居住的环境。太原这个能源重工业城市曾经多年位居工业污染严重的城市之首，通过加大环境治理力度、实施产业结构调整、新增集中供热、治理尾气污染等一系列措施，环境质量有了明显好转。2001年，太原市空气质量优良以上的天数超过120天，两百万太原人民重新见到了久违的蓝天白云。北京的申奥成功、南京华商会的成功召开、上海APEC大会的举办就是我国城市建设成就最好的佐证。

　　在城市建设大规模地高速发展的同时，中国传统城市文化遗产的保护也受到关注。为此，我国相继制定了包括《历史文化名城保护条例》等一系列法律法规，使许多历史名城在现代化建设的同时，得以保留历史古韵，比如苏州、西安、南京等。1998年北京市把水系治理作为恢复古都风貌的重要工作，投资了11亿元治理城市中心区水系。经过两年多的治理，长达50多公里京城河湖水系实现了“水清、岸绿、流畅、通航”的目标，使北京的居民和各地的游客都能感受到现代风格与历史神韵的融合。

　　十几年来，一大批具有鲜明中国特色的现代化城市建设的经典范例相继涌现，上海浦东的发展历程就是其中之一。在这个过去被上海人视为“宁要浦西一张床、不要浦东一间房”的等而下之的地方，如今已成为拥有上海最繁华的金融商业区，吸引投资最多、景色最美最现代，因而也是对上海和外来人口最有吸引力的地方。浦东已经成为带动长江三角洲地区经济腾飞的龙头，成为我国国民经济发展的重要动力源之一，正在成为国际化的金融和经济中心，是当之无愧的“东方明珠”。当年偏远落后的边陲小镇深圳，也一举成为国内外闻名的现代化城市。

　　十几年来，在党的领导下，我国城市的建设，走过了一段充满希望、充满探索、充满成功的欢乐的发展之路。既有大批成功的工程项目投入使用，也有新的城建融资理论和方法的尝试，更有源自可持续发展的城建新理念逐渐走向成熟，这些必将成为我们在新世纪里继续阔步前进的基础和动力的源泉。