8年内北京城八区建设用地仅有110平方公里

　　市政协呼吁，杜绝城建用地“多头”审批

北京市区建成区的用地规模在２０００年已达到５００平方公里左右，根据北京城市总体规划，到２０１０年市区城市建设用地要控制在６１０平方公里左右，这意味着今后８年内城八区可审批的计划内建设用地不足１１０平方公里。市政协九届常委会通过城市总体规划实施１０年调研报告，提议加强对城市建设用地的统一审批管理，对闲置土地建立和完善土地收购储备制度。

调查显示，北京城市建设用地的增量已经超过总体规划的预计。城市总体规划实施１０年来，由于土地管理权限分散和土地市场不规范等原因，造成城市建设用地不断呈现膨胀蔓延态势，分散建设问题突出。土地供应市场无序，各类划拨土地的使用者、集体土地的所有者都成为土地供应者，形成多源头、多渠道供应土地的局面，致使已审批未建、协议出让及拟开发征用的城市建设用地大量增加。

调研报告还指出，产业结构调整中大部分转让土地都通过房地产开发方式进行商务设施或高档公寓、住宅建设，也导致居住用地大量增加、大型商务设施等的重复建设。

针对以上问题，市政协常委会在调研报告中提议，加强对城市建设用地的统一审批管理，城市建设用地规划审批权限应集中在市政府主管部门，不能下放；严格控制土地供应总量，制订年度土地供应计划，杜绝多渠道、多源头供应土地的现象。加强和完善规划、计划、土地等相关部门在建设用地管理方面的工作及其衔接，简化审批程序。

调研报告还提出，要加强对土地开发市场的监管和对闲置土地的管理，逐步建立土地收购制度，由政府在全市范围内对需盘活的土地进行统一收购储备；逐步建立完善土地一级市场和公开的土地交易市场，推进国有土地使用权招标、拍卖和挂牌交易。

文/谢