CBD规划大盘点

——访CBD管委会发展处处长刘行苍

9月，朝阳商务节也即将锣鼓喧鸣，CBD中央商务中心区的相关政策频频出台、商务中心区开发建设公司成立了，CBD好戏连台。人们纷纷把目光投向了CBD，有关它的新闻、观点、忧虑等等也纷纷出炉。为了近距离地看清CBD的“庐山真面目“，本报记者独家采访了CBD管委会发展处处长刘行苍。

CBD又要大变样了。

记者：CBD交通的规划设计主要体现出什么特点？有人说，在地表的交通规划上，人车分流体现的不够，您怎样看？

刘处长：我们非常重视CBD的交通规划，在交通专项上，聘请了MVI设计公司，以及国内外有重要影响的大公司进行交通规划。我们的设想是，60%以上以公共交通为主，包括地面公共交通、地下地铁，其中地面道路占39%，11%是公共开放空间，剩下不到一半的面积用于开发建设。

在CBD的立体交通方面，把地下商业设施和行人走廊串联互通；地面上，将在主要建筑物的二、三居之间进行连接。使人们在大厦之间迅速穿行，不出门就把事情解决了。将来还会在地铁连线出口设公共汽车站，提倡在CBD区域工作、生活的人们多使用公共交通工具，少驾车，避免形成交通拥堵。

记者：有一种新的说法称CBD周边的区域为“泛CBD“，有关部门对这个泛CBD区域又是如何规划设计的？

刘处长：政府提出，在4平方公里的范围内建国际一流的精品CBD，精品CBD的形成包括，有一流的规划设计方案；由国际一流的大公司参与开发建设；一流的生态环境以及一流的配套商业设施，包括环境以及一流的配套商业设施，包括环境景观，在确保每个街道、公园、雕塑小品、街灯、户外广告都有专项规划，设计精细，给人一个现代化北京新城区的印象，建造国际商务人士理想的工作、生活、休闲于一体的商务文化娱乐场所，做出精品。

在CBD的周边地区的建设规划方面，目前，市政府批准成立了CBD土地整理储备中心，对CBD周边10平方公里地区的土地进行储备，控制周边地区开发的节奏和强度，保证CBD地区开发建设有序进行，使主要建筑的规划、外观、交通、环境和CBD规划相协调。

记者：CBD规划中有三种土地出让方式，为什么政府要采取多种方式出让这些土地？

刘处长：目前，CBD土地出让有三种方式：1、因为CBD是老城区，大部分是国有企事业单位。当初，这些单位是由国家无偿划拨的，现在这些单位由于搬迁、结构调整需要资金。或者是另一种情况，尊重成熟项目的土地出让方式，有的已经找到了合作伙伴，在符合CBD总体规划前提下，就尊重他们已有的选择。2、对新的项目、新的土地通过招标方式进行出让。3、协议出让，为了促进CBD建筑，加快施工进程，有个别项目，市政府批准的情况下，可以进行协议出让。

记者：在CBD规划中，在实行商务中心区内建筑容光焕发积率总体控制、总量平衡的前提下，商务中心区管理机构会同市规划管理部门，可根据实际需要，对商务中心区内高档住宅和写字楼的绿地建设、建筑间距及公建配套等指标给予适当调整。这样规定的好处是什么？

刘处长：CBD的规划方案是控制性详细规划，也有弹性和可调整性规划，做到与时俱进。在做规划的时候，更多的是考虑全盘和大框架，但是随着建设的步步深入，时代观念、消费观念、消费需求等等外部情况的改变，商务中心区的局部会有些变化。我们为适应这些可调整空间，就会以市场为主做些弹性开发。这个弹性的范围将在规划控制下，大原则不变的情况下进行。局部地区可与开发商和建筑单位协商，既考虑开发商利益又兼顾整体规划与环境的要求。同时，允许开发商有自己一些个性的内容存在。

记者：有文指出，“CBD设计上，洋建筑师扎堆，是否会刮洋风？“您有这个忧虑吗？

刘处长：从目前包括中央商务中心区、财富中心、国贸三期等项目，规划设计方案都是通过国际招标进行的，并不排除国内的设计单位。在设计招标上，一般 是采取邀请国际设计公司四五家，国内设计公司两三家的方式进行。CBD的设计将建立在东西方审美派相结合的基础上，也许个别建筑的洋味会重一点，但从整体上看，建筑是中西文化融合的。
首都毕竟是中国的政治文化中心，中央商务中心区将来不可能全是洋化的东西，不会变成其他任意一个CBD。特别在核心区，将来会建筑一组反映中国建筑文化特色的樗性建筑来区别北京地区的其他CBD建筑。

记者：CBD中央商务中心区域是一个国际性的，大范围的，多群落的城中城，对这个城中城的事务、设施进行管理、纵是摆在我们面前的又一个难题。管委会又是如何设想、计划的呢？

刘处长：我们打算在今年的商务节之后，酝酿成立一个物业管理协会，把将来中央商务中心区中，开发商自己的物业公司和单独的物业公司都联合起来，共同探讨如何在CBD实现新型、智能化的、完善的物业管理。配合CBD设计出新的管理模式、理念，现代化的管理方式，高水准的服务，这些都将是我们下一步的课题。

记者：人们讲CBD和中关村是北京经济的双翼，您怎样看待两者的联系和各自的优势？

刘处长：CBD在交通、市政、商业氛围（国际大公司的入住）、环境、服务方面会有一定的优势。CBD招引的对象主要是，跨国公司及其地区总部，国内大公司及其办事机构。而中关村的如引对象主要是中小科技企业、科研人员、国内专家和海外留学人员。招引对象不同导致服务性质不同。

CBD和中关村是互补的，中关村是科技孵化园区，中关村有优惠的政策支持，是中小科技企业进行研究开发的场所，但是，当小企业成长壮大为大公司时，可能会把市场部安在CBD。CBD是一个市场的概念，是一个客户会谈、展示、推广的平台。例如，微软就把自己一些产品发布会开在CBD。CBD是一个很好的商务交流场所。

CBD和中关村也会有一些互动，CBD的一些项目会到中关村做，因为中关村有人才和优惠政策支持。目前，中关村是全国的科技产业园区，而CBD只是北京的重点功能区，但是随着CBD的发展，必将会像上海那样辐射、带动周边地区的发展。
目前，上海、深圳、香港以及长江、珠江三角洲这几大经济圈结构产业分工合理，发展良好。随着北京市经济总量和产业结构的调整，也会带动周边地区的发展，将来北京和天津也有可能出现分工，天津可能成为制造业中心，北京有望成为金融管理中心，两个地区共同协调发展。

第三届朝阳商务节开幕、中外CBD发展论坛开讲、商务区建设公司开张……

CBD好戏连轴

近期CBD规划方案的出台，CBD的利好消息纷纷接踵而来。8月8日，朝阳区政府在中国大饭店举行记者招待会，共庆北京商务区开发建设有限公司成立。

9月12日-15日，第三届北京朝阳国际商务节即将在北京举行，朝阳国际商务节是各界全面了解北京市及朝阳区投资环境，考察合作项目，广泛接触投资合作伙伴的大型商务活动。本次翰阳国际商务节仍以“商务与文化，合作与交流“为主题，在保留部分有影响力的传统活动同时，推出中外CBD发展战略研讨会、商务参赞国际投资洽谈推介日、国际金融服务展、CBD国际融资与服务论坛等毓活动，对投资者和商界具有巨大吸引力。

而这次商务节最引人注目的是于9月12日-13日，在嘉里中心举办的中外CBD发展论坛。论坛的硬座会将邀请国内外专家、学者、官员和开发设计单位来共同研究探讨“21世纪CBD的发展方向与发展战略“，学习借鉴国际CBD的规划、发展历程以及建设模式、项目融资等成功经验，指导北京CBD的规划、建设与发展，加强国际间的交流与合作，为中外开发、设计、建筑、管理等企业提供发展商机和合作平台。

在邀请的国外嘉宾中，包括美国、加拿大、澳大利亚、英国等多个国家CBD所在城市的市长、规划师协会会长及参与CBD规划建设的国际知名公司总裁。国内也将有上海、深圳、广州等城市市长和规划局长出席本次论坛。