广州:百亿大城建　点金棒哪里来

　　“经营城市思想给广州换来了四年605亿元的真金白银。”昨天在广州城市建设和发展专题报告会上，主管城建的副市长李卓彬感慨地说，正是城建融资体制的重大突破，为广州近年的惊世之变奠定了坚实基础。
　　
　　从1998年开始，广州加大了城建投资，四年下来总投资是605亿元，而1996年前的47年间，广州用于城建的总投资也只有250亿元。为什么几年间筹资规模能发生如此大的变化？关键是广州改变了长期以来城市建设单一的投资渠道，从社会、市场上找资金，盘活了城市国有资产，通过运用存量固定资产抵押融资借贷，滚动投资，实现了城建投资“筹、用、还”的良性循环。
　　
　　据李卓彬透露，605亿元中三分之一来自政府城建税费收入，三分之一来自项目银行贷款，三分之一是外资。其中，后两者均需政府支付基本金，才能从银行贷到款，才能实现合资，因此超过200亿元的基本金筹措成了大难题。但广州市政府知难而进，盘活了城市国有资产，特别是闲置土地资源和行政减免的城建税费。据统计，1992年—1997年间广州被拖欠的城建税费和土地出让金就多达100亿元，从1998年起，市政府以强力手段收回闲置土地和收取城建税费，这两项收入也就成了基本金筹措的大头，仅去年土地出让金和城建税费收入就分别有50亿元20亿元，加上省里每年给10亿和财政超收部分都投入到城建中，多管齐下解决了基本金的问题。
　　
　　另外，广州市采取“让股份、让市场、让利润”的办法，由外商直接投资兴办城市基础设施项目，目前，广州利用外资已遍及交通、能源、园林绿化、环保、垃圾处理、污水处理等城市基础设施的各个领域。但在基础设施向外资开放中，李卓彬称广州市始终坚持对外商没有固定收益回报的承诺，同时坚持合理定价，在外资投资基础设施上对老百姓不加价。
　　
　　对于广州市城建融资体制的重大突破，李卓彬认为这是经营城市思想的胜利。在不少城市认为是负担的城市国有资产，在广州由于精心组织、多管齐下，城市国有资产和城市本身反成了聚宝盆和摇钱树。