苏州:提升城市核心竞争力

　　内容提要：城市化战略是从宏观的角度对城市发展战略进行研究，旨在指导未来城市的发展与规划。苏州城市发展战略研究，从长江三角洲乃至全球化高度审视苏州城市的职能与定位，旨在增强城市的核心竞争力。环境是城市可持续发展的基础，是未来城市发展最可宝贵的资本。

根据苏州市委、市政府赋予的任务以及苏州市“十五计划”，苏州市规划局于7月中旬相继举行了“苏州城市发展战略研究”和“苏州西部地区发展战略研究”两个研讨会。战略研究将于8月底完成中期成果，9月底完成最终成果。但这两次研讨体现的思想，或者说城市发展的概念令人关注，它不但将直接影响到最终的战略研究成果的形成，进而为政府决策和新一轮的城市总体规划修编提供科学依据。为此，记者专程采访了市规划局何明俊副总工程师。

把城市发展规划提升到战略高度，充分体现了城市化发展的地位。何明俊说，“战略”最初是一个军事概念，决定战争的胜负。20世纪80年代引入商业与经济领域，尔后把城市发展也上升到战略高度。城市发展战略的另一个标志是，必须从宏观角度来审视城市发展，构建城市发展框架。同时要着眼未来，进行长远规划。

将苏州城市化战略纳入世界城市体系的视野，置于长江三角洲城市连绵群之中，确立苏州城市化发展框架，这是此次苏州城市发展战略研究的一个显著特点。何明俊介绍说，本次战略研究的其中两个重点是：全球化和中国加入WTO对苏州城市发展的影响；长三角中的苏州及其职能与功能定位。省委、省政府明确，将苏州作为江苏省的中心城市做大、做强、做优、做美，这在日后的规划中将充分凸现苏州城市的“中心”地位。城市核心竞争力，这是城市发展战略的着力点。何明俊分析说，从世界范围看，一个地区的经济强弱主要表现在中心城市的核心竞争力上。此次研讨的一个突出课题是，从区域发展来确定苏州产业的发展战略。苏州已成为全国乃至世界瞩目的制造业基地，但怎样从产业的下游向产业上游攀升？有关专家认为，建立具有国际竞争力的研发机构和拥有自主知识产权的产业显得十分重要。研发机构是高新产业的发动机和摇篮。苏州背靠上海，受到上海的强烈辐射，这是苏州的发展优势。但是，怎样在“大树底下”构筑苏州相对独立的现代服务业体系，这值得思考和研究，这也是关系到苏州未来发展和打造城市竞争力所不可回避的一个问题。就城市的可持续发展，何明俊指出，环境是未来城市发展的资本，没有良好的环境就没有可持续发展。城市环境，包括自然环境和人文环境。工业园区之所以被称为亚洲四大最具发展前景的开发区之一，很大程度上得益于它的环境建设。苏州西部地区发展战略中一个重大课题，便是研究环太湖的合理开发，其中要研究太湖度假区与苏州高新技术开发区的发展关系以及发展时序和规划实施对策。此外，何明俊还就研讨中的城市交通和城市结构与形态等发表了一系列看法。他认为，发展公共交通是腾出城市空间，提高城市运转效益的有效手段；水空港建设的总目标是，要有利于苏州城市化发展战略的实施。这同时也是决定苏州城市结构与形态的一个重要因素。

文/袁雪洪 曹薇 冯佳