城市资源成城建"活"资本

　　7月13日，南京鼓楼—北极阁风貌区一期工程地下空间面向全国招商，由于建成后的该风貌区融六朝、明清、民国文史于“山水城林”之间，将是南京最具吸引力的景点之一，因此吸引了省内外不少大财团的目光。今年以来，南京市将一批城建大项目挂上“招商牌”，通过市场之手，将这批蕴含无形价值的城市资源转化为建设城市的滚滚财源，解决城建资金从哪里来的难题。　　
　　
　　城市资源究竟如何变资本？南京市委书记李源潮在纵论“经营城市”时曾说到，南京作为六朝古都，不仅具有本地区位资源，而且具有城市“品牌”资源，建设城市必须遵循城市发展规律和市场经济规律，用经营的手段配置和利用城市资源，整合城市发展要素，促进城市建设的良性循环。具体怎样操作？南京市招商中心副主任高翔说，那就是引进竞争机制，使城市资源自由流动，拿出一些涉及建设以及经营管理的赢利项目，通过市场运作，实行公开招标，使资产变现，形成“借钱—生钱—还钱”的良性机制，推动各项城市重点项目的顺利实施。
　　
　　南京市新近力推的这批对外招商项目，大多具有便利的交通、优越的区位和优惠的价格，并有良好的预期回报。其中，围绕南京历史文化名城建设，推出了几个值得复建的人文历史精品，如江宁织造府复建项目，预计总投资4000万美元，预期年收入7800万，预期投资回收年限为8年；另外，总投资约8亿美元的河西南部新城区开发建设项目、总投资预计5000万美元的仓巷步行街建设等项目，都能在较短时间内让投资者尝到甜头，颇具吸引力。
　　
　　由于“卖相好”，不久前，南京一批城市基础设施项目赴香港招商，一亮相即被港商相中。南京绕城高速公路有限公司已与香港长江基建集团有限公司签署意向协议，前者将绕城公路30％的经营权有偿转让给后者；另外，投资突破亿元以上的项目就有5个，如金马花园住宅小区、东方国际大厦和珠江路产业园开发建设等。
　　
　　南京大学城市资源学系崔功豪教授说，把城市当作最大的企业来经营，将静置不动的城市资源化为城市“活”资本，是国际通行的经营城市的做法。在国外，很多体量大、投资额较高的城建项目，如公路、铁路、博物馆、公园等，均通过此方式在较短时间内步入经营的良性循环。其实，不仅是城市建设项目，其它如商业、服务等关乎民生的经营项目，也可通过公开“吆喝”，以引进建设资金、先进的技术和管理，整体提升百姓生活质量。