云南初步建立国家公园体制

　　2014年1月1日，《云南省迪庆藏族自治州香格里拉普达措国家公园保护管理条例》即将实施。随着条例的实施，国家公园体制初步在云南建立。

　　1996年，云南率先引进国家公园理念，开始基于国家公园建设的新型保护地模式的探索研究。经过近10年的摸索，2006年，云南省政府作出了建设国家公园的战略部署，并将“探索建立国家公园新型生态保护模式”列为云南生态环境建设的工作重点之一。同年，迪庆藏族自治州着手以碧塔海省级自然保护区为基础，建立普达措国家公园。2007年6月，普达措国家公园正式挂牌，成为中国政府确立的第一个国家公园。普达措国家公园的运行，在保护、科研、教育、游憩和社区发展等5个方面发挥出独特功能，为生态脆弱地区保护和发展良性互动作出有效探索，为国家公园建设提供了良好借鉴。

　　2008年、2009年，是云南国家公园建设试点的关键两年。

　　2008年6月，国家林业局批准云南作为中国大陆国家公园建设的试点省，要求云南以具备条件的自然保护区为依托，遵循“保护优先，合理利用”原则，在保护好生物多样性和自然景观的基础上，全面发挥自然保护区的生态保护、经济发展和社会服务功能，积极探索具有中国特色的国家公园建设和发展道路；研究和完善相关政策，妥善解决国家公园机构、编制、经费和土地权属等问题，建立相应的法规、政策、标准和管理措施，以便在全国范围内示范和推广。

　　2008年8月，云南省国家公园管理办公室成立。

　　2008年9月，云南省林业厅和省政府研究室启动“云南省国家公园发展战略研究”项目，开展包括国家公园管理体制、法规、准入制度、技术标准等方面的专项研究，提出云南省国家公园的发展构想、法律法规体系、技术指标体系和管理模式等总体思路。

　　2009年2月，云南省政府成立了国家公园专家委员会，国家公园建设科学决策的咨询机制形成。同时，丽江老君山、西双版纳和梅里雪山国家公园总体规划获得省政府批准。国家公园从理念引进和理论研究，进入建设和推广。

　　2009年11月，《国家公园 基本条件》、《国家公园 资源调查与评价技术规程》、《国家公园 总体规划技术规程》、《国家公园 建设规范》等4项国家公园地方推荐性标准由云南省质量技术监督局发布，国家公园基本条件、资源调查与评价、总体规划编制和建设等技术要求得到规范。

　　2009年12月，《云南省人民政府关于推进国家公园建设试点工作的意见》和《云南省国家公园发展规划纲要（2009-2020年）》出台，提出了指导和推进国家公园建设工作的各项具体要求和指标。云南省人民政府要求将国家公园建设成为保护生物多样性、森林景观、湿地景观资源和民族文化资源的典范，建设成为向公众提供休闲观光和体验自然的最佳场所。实现对具有国家代表性的生物、地理和人文资源及景观的科学保护和开发。

　　截至2013年12月，云南建成普达措、丽江老君山、梅里雪山、西双版纳等8个国家公园。经评估，8个国家公园森林生态服务功能价值为每年797.30亿元。其中正式开放的4个国家公园，截至2012年的数据显示，旅游收入总计达16.73亿元。国家公园保护、科研、教育、游憩和社区发展等5大功能正在逐步得到体现。按照规划，2020年前，云南将建成12个国家公园，形成有云南特色、高水平，并与国际接轨的云南国家公园体系。