南京都市圈城市发展联盟成立

　　南京都市圈建设迎来具有里程碑意义的一天——昨日，包括南京、扬州、芜湖等在内的苏皖两省八市的党政负责人汇聚南京，参加南京都市圈第一次党政领导联席会议，围绕“创新合作模式，提升南京都市圈融合发展水平”这一主题，共商发展大计，共同推动南京都市圈建设力争上升到国家战略层面。会上，南京都市圈城市发展联盟正式成立；会议审议通过了《南京都市圈区域规划》并联合上报；同时南京都市圈党报联盟揭牌。扬州市委书记谢正义，市长朱民阳，市委常委、常务副市长丁纯出席会议。

　　南京都市圈地处长江三角洲和中部皖江城市带结合部，包括江苏省南京、镇江、扬州、淮安和安徽省芜湖、马鞍山、滁州、宣城八市，总面积6.3万平方公里。近年来，南京都市圈各成员市按照“共建、共享、同城化”的发展目标，着力推进都市圈一体化建设，在规划体系、综合交通、产业合作、公共服务、同城化建设等方面取得了显著成绩。随着国家《长江三角洲地区区域规划》、《皖江城市带承接产业转移示范区规划》和《苏南现代化建设示范区规划》等相继出台，创新合作机制、加快资源整合，加快推进南京都市圈建设，迫切地摆在了都市圈八城市的面前。

　　谢正义代表扬州市委、市政府对南京都市圈城市发展联盟的成立表示热烈祝贺。他说，《南京都市圈区域规划》具有较强的战略性、前瞻性、针对性和可操作性，是南京都市圈未来发展一张明晰的“路线图”。南京都市圈城市发展联盟的正式揭牌，标志着《规划》已经从“路线图”变成了“任务书”，进入实质性操作的新阶段。全省苏中发展工作会议明确，融入苏南、融入长三角核心区，是包括扬州在内的苏中各市未来发展的战略取向，也是促进苏中崛起的根本之计；同时明确扬州要着力打造全省跨江融合发展综合改革试点城市。认真实施好《南京都市圈区域规划》是扬州贯彻落实全省苏中发展工作会议精神，更为有效地推动扬州融合发展、特色发展、整体提升的重要抓手。扬州将严格按照规划要求狠抓落实，力争在南京都市圈建设中积极作为、多作贡献。

　　谢正义指出，宁镇扬板块是南京都市圈重要的组成部分，也是长三角西北翼承东启西、联系南北的重要节点区域。因此，加快打造宁镇扬同城化先行区对于南京都市圈共同发展和整体提升具有至关重要的意义。要以交通为先导，推进宁镇扬同城化，打造都市圈先行区。重点是加快推进淮扬镇铁路，提前实施宁通城际铁路宁扬段，规划建设扬镇城际交通，加快构建“宁镇扬半小时”快速交通圈。同时，根据宁扬城际、扬镇城际（地铁）等项目规划建设需要，由宁镇扬三市规划部门共同成立重大项目推进办公室，共同研究项目规划、投资、建设和管理运营的体制机制。

　　本次会议围绕“创新合作模式，提升南京都市圈融合发展水平”主题，就以突破行政区划障碍为重点建设创新合作示范区、以相邻地区合作为关键建设新型城镇化试验区、以社会事业一体化为核心建设幸福都市区、以交通设施一体化为基础建设门户枢纽等议题，以及都市圈建设的目标体系、合作模式、发展路径、工作机制和组织构架等深入研究交换意见，并达成共识。

　　据了解，南京都市圈城市发展联盟成立后，八市在联盟框架内研究制定都市圈区域合作发展规划和政策，协商解决跨区域重大问题。联盟设决策顾问，合作模式参照长三角，设决策层、协调层和执行层三级运作体制框架。其中，决策顾问由各成员市书记、市长组成，工作平台为“南京都市圈党政领导联席会议”。决策层为联盟理事会，由各成员市分管副市长组成，其工作平台为“南京都市圈市长联席会议”。

　　《南京都市圈区域规划》的通过并上报，意味着都市圈建设向上升到国家战略层面迈出了坚实的一步。根据规划，南京都市圈的总体发展定位是要打造融入长三角、辐射中西部的国际性重要门户、国际先进制造业中心和现代服务业基地、泛长三角转型转移与合作发展示范区、具有较强竞争力的国家级都市圈。围绕这一定位，都市圈八个成员市将加快构建都市圈高速公路网、综合交通枢纽建设，加大都市圈城际轨道规划与建设对接力度，建设都市圈城际轨道交通网，共建连通东中部的门户枢纽；深化都市圈产业合作，探索跨区域园区合作模式，构建优势互补的都市圈现代产业体系；提升区域自主创新能力，加快构建以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的开放型区域“协同创新”体系；以改善民生为重点，推进都市圈医疗、教育、就业、社保、养老等公共服务资源共享，共建惠及百姓的幸福都市区；推进宁镇扬同城化建设，完善同城交通联系通道和网络，推进三市通信一体化，打造要素集聚、资源共享、互动发展的宁镇扬大都市区。

　　会议期间，与会人员还参观了江苏省绿色建筑与生态智慧城区展示中心、亚青会主运行中心和青奥村。