杭州：从"西湖时代"迈向"钱江时代"

    依傍西湖而建，“三面云山一面城”，已经沿袭了一千多年的杭州城市发展旧格局，而今正悄悄改变。类似于上海开发黄浦江沿岸的手笔，杭州倾力在钱塘江沿岸打造一座新城，准备投资５００亿元，把城市重心由西湖湖畔东移到钱塘江沿岸。用杭州人自己的话说，杭州城从此将告别“西湖时代”，跨入“钱塘江时代”。

    亟需“突围”的杭州城

    多年来，杭州城一直很累。前些年的“美丽西湖破烂城”一说，曾让杭州人尴尬不已。近两三年，杭州市政府花了大力气改建城区，短短两三年内焕然一新，一度成为媒体瞩目的焦点。然而，城市面貌日渐亮丽的同时，城市发展的深层隐痛也让杭州人感到愈发“刺骨”———狭小城市空间，难以施展杭州人的拳脚。杭州城区人口密度高，还有每天都蜂拥而至的成千上万名游客；建筑密度饱和、公用设施紧张、道路交通拥挤，一些高等院校、科研机构欲迁址杭州，一圈考察下来后长叹而去；一些重大外商投资项目，因缺乏合适用地而落户别处；一些公共文化设施的建设，更因用地紧张而搁浅……不堪重负的杭州城，多少机遇因此擦肩而过。

    杭州城太小！城市容积率饱和了！几乎每个杭州人都意识到这一点。而此时，上海浦东发展蒸蒸日上，广州建设珠江新区，打造“一江两岸”，深圳跳出初创时期的罗湖区，转身主攻福田新区的发展，无论是厦门，还是青岛，在经济发展的同时，城市中心都实现了跳跃式的发展。还在埋头改造旧城区、努力抛弃“破烂城”帽子的杭州突然发觉，不能再“躲在螺蛳壳里做道场”，这个城市的发展需要突围！

    “西静东动”挥师钱塘江

    城市太小，那就扩容！２００１年３月，就像许多城市一样，杭州市“吞并”了萧山、余杭两个县级市，市区面积一下子拓展到３０６８平方公里。但是和别的城市不同，杭州城在扩张之后，重新确定了城市的重心，由西湖附近东移至钱塘江。

    依托钱塘江建新城，是杭州人最自然的选择。由于河流是天然的景观带、通风带和交通带，“气遇风而散，遇水而至”，凡有河流贯穿的城市，几乎都是以水脉为城市的轴线，沿江开发而繁荣，古今中外，概莫能外。对杭州来说，东面的钱塘江沿岸地势舒缓，而西面都是隐隐青山，如果城市西进发展，不免要“愚公移山”。此外，从杭州市新版图上看，钱塘江的西面是杭州城，东面是原来的萧山市区，有３０多万常住人口，是浙江著名的富裕县之一。这种区域经济的布局，决定了在钱塘江沿岸有必要建成一个经济走廊，形成“一主一辅”的城市发展构架。如今，名为“钱江新城”、占地１５平方公里的杭州城市新重心，已经拉开建设大幕。“这里是我们唯一的选择。”钱江新城建设部副总指挥朱云夫说。

    朱云夫用“西静东动”来概括杭州城市重心的转移：西静，把人口从西子湖畔疏散到钱江沿岸，降低人口和建筑密度，为保护老城区腾出空间，延续历史文脉；东动，在钱江沿岸建设政治、金融、文化中心，打造３平方公里的杭州中央商务区（ＣＢＤ），形成杭州新天堂。“钱江新城”眼下到处是修路建房的工地，去年７月１日，杭州大剧院先期动工，今年开始，各项基础设施全面铺开。朱云夫自信地说：“明年，大剧院将竣工，杭州市行政中心和杭州会展中心将开建，到２００５年，杭州市政府将搬迁到此，到２００８年，历史博物馆、现代艺术馆、浙江棋院等将林立其间，你将在这里发现一个崭新的杭州天堂！”

    浙江“听戏者”众

    一千多年前“钱王射潮”，而今杭州人继续瞄准钱塘江，在现实中演绎着传奇故事。“沿江开发、跨江发展”，杭州聘请哈佛大学所作的总体规划，请上海城市规划设计院作的ＣＢＤ规划，都是充满豪情的大手笔。然而，打造新城最少估计也需５００亿元，钱从哪里来？

    “我们准备先启动３平方公里的核心区，以此为‘发动机’，通过改善基础设施、迁移经济文化中心来聚集人气，带动区域内土地升值，然后通过出让土地使用权，逐步实现政府投入的平衡。”朱云夫说，这是被许多城市已证明行之有效的“经营城市”的模式朱云夫把这种模式形象地比喻为“一台戏”：政府是搭台者，只要政策足够优惠，总会引来唱戏者———开发投资商。所以“戏子”不是关键，关键是能否有足够的听戏者。一些地方虽然招来“戏子”，投资场面热闹，但因为缺乏听戏者，最后却半拉子工程遍地，冷清散场。“浙江缺地缺资源，但不缺听戏者。”朱说，“浙江沉睡着大量民间资本，钱塘江开发一定能吸引大量‘听戏者’。”

    去年年末，钱塘江开发完成了总体规划和征地拆迁，今年将斥资１２０亿元，完成１１条主干道路建设，以及核心区内的水系改造，全面启动了新城的基础设施建设。如今，核心区内房价在悄悄上涨，五年之后，东临钱塘江，南靠复兴地区，西依秋涛路，北至钱江二桥钱塘江沿岸茫茫农田滩涂上，将崛起一个１５平方公里的现代化新城。