北京拟设立湿地自然保护区

　　北京拟对湿地实行名录管理制度，设立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区。26日，市人大常委会再审湿地保护条例草案修改稿，提出了上述新规。

　　今年5月底，市人大常委会首次审议北京市湿地保护条例草案时，对湿地保护体制做出原则性规定。全市湿地按照生态功能的重要程度划分，分为重要湿地、一般湿地。其中，重要湿地即包括国际重要湿地、国家重要湿地、市级重要湿地。

　　市人大法制委员会副主任委员张引表示，法制委员会认为，分级分类保护名录管理，是有效的湿地保护方式。依据“分级分类保护”原则和“名录管理”原则，二审稿将北京湿地分为国家重要湿地、市级湿地和区县级湿地；湿地名录一方面明确湿地名称、类型、管理机构或者责任单位，另一方面设立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区。

　　此前，一些专家学者屡次呼吁，项目审批应设置湿地保护前置条件，例如占用湿地的项目，没有立项资格。但一审稿没采用这一观点，仅规定，“在建设项目审批中，做好重要湿地的避让保护工作”。

　　张引表示，为实现北京湿地面积不减少的目标，必须实行最严格的湿地保护制度。据此，二审稿将湿地保护设为前置条件，严明所有建设项目一旦占用湿地，规划行政部门不予批准立项。

　　此外，二审稿还明确，湿地保护经费列入同级财政预算。