南京秦淮区全区建筑限高 明城墙内老城区不批住宅用地
admin
2012-09-20
来源：景观中国网
南京老城区的发展要瘦身限高，南京老城控制性详细规划（鼓楼、下关、白下、玄武、秦淮片区）昨日起进行公众意见征询。这一新版的老城控详规划明确，主城的新建建筑高度原则上限高50米，中心区新建超标高楼要进行专家论证。其中秦淮区则一律限高18米。主城的土地禁止住宅开发，拒绝大学校、大医院等项目。
南京老城区的发展要"瘦身限高"，南京老城控制性详细规划（鼓楼、下关、白下、玄武、秦淮片区）昨日起进行公众意见征询。这一新版的老城控详规划明确，主城的新建建筑高度原则上限高50米，中心区新建超标高楼要进行专家论证。其中秦淮区则一律限高18米。主城的土地禁止住宅开发，拒绝大学校、大医院等项目。
这一份规划近日起在南京市规划局网站和南京规划城建展览馆进行为期一个月的公示。
禁"宅" 主城不再新增住宅用地
本次老城区保护控详的一大亮点就是未来人口要进一步疏散到新城区。根据估算，主城4区要在现有人口规模基础上疏散24.38万人。南京市城市规划研制中心副主任郑晓华解释，目前老城内还有一些退二进三的新增土地，建议挂牌出让时，不再作为住宅用地，不再增加人口，希望交通减量。那就意味着，老城今后将不再新增住宅用地。对于这些工业用地，这份控详规划建议，这些空间物质载体留下来后，其内涵能够提升，成为科技创新的载体。如瑞金路上金城集团的搬迁，这里将保留部分老建筑打造中国航天城，强调的就是其科技创新的功能。
"南京老城50平方公里内，老龄化已经很突出，达到了20%。老年人休闲设施、养老设施，在这轮规划中也有落实。"郑晓华介绍，下一步土地开发过程中，也将同步建设这些公共设施配套。
限"高" 秦淮区全区建筑限高18米
郑晓华表示，这版老城控详规划中，一大特点就是对于限高的严格要求，其中秦淮区全区限高18米，其中重点保护的老城南地区，在全国首次提出了（檐口）7米以下的控制高度！具体限高要求如下：
（檐口）7米以下：规划范围内的街区和风貌区，秦淮河沿线及明城墙周边。
12米以下：集庆路-长乐路以南的其他区域，集庆路-长乐路以北的秦淮河和明城墙周边部分区域。
18米以下：以上分区之外区域均为18米控高。
距明城墙百米内限高18米
在4大分区的限高要求中，统一对区域内的明城墙沿线视觉走廊的保护做出详细要求，总体说来，在主城区内的明城墙和护城河沿线100米内不得新建18米以上的建筑。
具体而言，沿线限高划分了两个档次。新建建筑12米以下地区：主要指明城墙-护城河沿线（明城墙墙基两侧）30-50米控制范围内地段。新建建筑18米以下地区：主要指明城墙-护城河沿线（明城墙墙基两侧）50-100米控制范围内地段，以及狮子山-石头城景观视廊。另据记者了解到，明城墙沿线30米以内此前已经要求禁止新建建筑。
50米以上高楼原则上不准再建
目前高楼林立的新街口、鼓楼、龙蟠路等地区也被划入了高层一般控制区，比如鼓楼的城市中心区-新街口-汉中门和湖南路-鼓楼地区，白下区的城市中心区-新街口-汉中门和中山东路、新街口-中山南路、洪武路和太平南路部分地区，玄武区的新街口中心区、龙蟠中路局部地段。这些区域内新建建筑高度原则上控制在50米以下，若有突破，需经城市设计、景观分析、交通影响分析，并由专家论证确定。
促"慢" 打造"旅游休闲慢行系统"
这份规划还明确提出，要结合明城墙内外两侧、大学校园内主要道路、文物古迹、历史街巷、河道水系、大型公共活动设施等设置慢行系统。结合玄武湖-紫金山沿线的环境整治，形成旅游休闲步行系统。结合老城南地区的改造，形成旅游休闲步行系统。在历史文化保护的核心区--秦淮片区，规划则提出要构建慢行综合网络，打造慢行休闲廊道系统，采用慢行廊道和慢行单元相结合的方式。
目前老城建筑密度很高，而控详中要求持续增绿，绿地建设则"见缝插针"。一方面，在老城里增加绿地，另一方面也要求大的开发商，进行屋顶绿化，建议立体绿化。
保"微" 保住大家走习惯了的历史街巷
老城区经过这么多年主次干道建设，路网已经基本实施到位，新一轮规划则要完善老城的支路网建设，对路网毛细血管加密。郑晓华介绍，以前在一些地块开发中，小巷、支路就不见了，其实它们为居民步行和非机动车的出行提供了极大便利。而今后，在开发时，一些重要的街巷，老百姓已经走习惯的路，将予以保留，并进行同步改造提升。一方面是对历史肌理的延续，另一方面也是对交通的疏导。
根据控详，未来南京规划支路总长度为269公里，比目前新增40多公里，这些新增的支路主要集中在门东门西地区和新模范马路以北。老城南保护城市设计做完后，原来的一棉厂和二棉厂地块开发商将进行开发，那里的支路比较多，但是要求改造后总体保留。在鼓楼、白下、玄武将见缝插针，对一些小的支路加宽。另外一些大地块远期利用，像模范马路以北地区以后是科技创新区，会在里面增加一些支路。
■分区定位
五个行政区规划四大特色片区
这份规划还将五个区划分成四大分区，各自提出了特色要求。
鼓楼、下关：文化展示地
【现状】截至2010年10月底，区内常住人口约为62.94万，现状人口密度达到3.55万人/平方千米。目前人口增长仍然较快，人口控制压力大。
【功能定位】以大专院校科研院所为支撑、以创新街区为平台的科技创新集中地；以"山水文化"为背景、以"民国文化"为主体的历史文化展示地；以配套设施为保障、以民生服务为核心的和谐宜居生活地。
白下：商业集聚区
【现状】总面积为10.91平方千米，截至2010年底，规划区内常住人口约为43.34万，现状人口密度达到3.97万人/平方千米，其中洪武路街道人口密度最高，为5.44万人/平方千米。
【功能定位】以商务商贸为主导，多元化、开放型的现代化精品城区，南京市现代服务业和时尚商业的重要集聚区。
玄武："三高"中心区
【现状】总面积10.20平方千米，规划区内常住人口23.84万。
【功能定位】南京市域文化科教中心区、南京主城临山滨湖宜居区、高品质商务商贸业、高端休闲旅游业、高附加值科技研发业。
秦淮：休闲示范区
【现状】截至2010年10月底，规划区内常住人口约为18.96万，其中夫子庙街道约8.18万人，双塘街道为10.78万人。现状人口密度达到4.1万人/平方千米。
【功能定位】以夫子庙为核心、秦淮河为纽带的集商业、旅游、文化休闲为一体的休闲示范区；以门东、门西传统民居为依托的老城南传统文化展示区；以配套设施为保障、以民生服务为核心的和谐宜居生活地。
这一份规划近日起在南京市规划局网站和南京规划城建展览馆进行为期一个月的公示。
禁"宅" 主城不再新增住宅用地
本次老城区保护控详的一大亮点就是未来人口要进一步疏散到新城区。根据估算，主城4区要在现有人口规模基础上疏散24.38万人。南京市城市规划研制中心副主任郑晓华解释，目前老城内还有一些退二进三的新增土地，建议挂牌出让时，不再作为住宅用地，不再增加人口，希望交通减量。那就意味着，老城今后将不再新增住宅用地。对于这些工业用地，这份控详规划建议，这些空间物质载体留下来后，其内涵能够提升，成为科技创新的载体。如瑞金路上金城集团的搬迁，这里将保留部分老建筑打造中国航天城，强调的就是其科技创新的功能。
"南京老城50平方公里内，老龄化已经很突出，达到了20%。老年人休闲设施、养老设施，在这轮规划中也有落实。"郑晓华介绍，下一步土地开发过程中，也将同步建设这些公共设施配套。
限"高" 秦淮区全区建筑限高18米
郑晓华表示，这版老城控详规划中，一大特点就是对于限高的严格要求，其中秦淮区全区限高18米，其中重点保护的老城南地区，在全国首次提出了（檐口）7米以下的控制高度！具体限高要求如下：
（檐口）7米以下：规划范围内的街区和风貌区，秦淮河沿线及明城墙周边。
12米以下：集庆路-长乐路以南的其他区域，集庆路-长乐路以北的秦淮河和明城墙周边部分区域。
18米以下：以上分区之外区域均为18米控高。
距明城墙百米内限高18米
在4大分区的限高要求中，统一对区域内的明城墙沿线视觉走廊的保护做出详细要求，总体说来，在主城区内的明城墙和护城河沿线100米内不得新建18米以上的建筑。
具体而言，沿线限高划分了两个档次。新建建筑12米以下地区：主要指明城墙-护城河沿线（明城墙墙基两侧）30-50米控制范围内地段。新建建筑18米以下地区：主要指明城墙-护城河沿线（明城墙墙基两侧）50-100米控制范围内地段，以及狮子山-石头城景观视廊。另据记者了解到，明城墙沿线30米以内此前已经要求禁止新建建筑。
50米以上高楼原则上不准再建
目前高楼林立的新街口、鼓楼、龙蟠路等地区也被划入了高层一般控制区，比如鼓楼的城市中心区-新街口-汉中门和湖南路-鼓楼地区，白下区的城市中心区-新街口-汉中门和中山东路、新街口-中山南路、洪武路和太平南路部分地区，玄武区的新街口中心区、龙蟠中路局部地段。这些区域内新建建筑高度原则上控制在50米以下，若有突破，需经城市设计、景观分析、交通影响分析，并由专家论证确定。
促"慢" 打造"旅游休闲慢行系统"
这份规划还明确提出，要结合明城墙内外两侧、大学校园内主要道路、文物古迹、历史街巷、河道水系、大型公共活动设施等设置慢行系统。结合玄武湖-紫金山沿线的环境整治，形成旅游休闲步行系统。结合老城南地区的改造，形成旅游休闲步行系统。在历史文化保护的核心区--秦淮片区，规划则提出要构建慢行综合网络，打造慢行休闲廊道系统，采用慢行廊道和慢行单元相结合的方式。
目前老城建筑密度很高，而控详中要求持续增绿，绿地建设则"见缝插针"。一方面，在老城里增加绿地，另一方面也要求大的开发商，进行屋顶绿化，建议立体绿化。
保"微" 保住大家走习惯了的历史街巷
老城区经过这么多年主次干道建设，路网已经基本实施到位，新一轮规划则要完善老城的支路网建设，对路网毛细血管加密。郑晓华介绍，以前在一些地块开发中，小巷、支路就不见了，其实它们为居民步行和非机动车的出行提供了极大便利。而今后，在开发时，一些重要的街巷，老百姓已经走习惯的路，将予以保留，并进行同步改造提升。一方面是对历史肌理的延续，另一方面也是对交通的疏导。
根据控详，未来南京规划支路总长度为269公里，比目前新增40多公里，这些新增的支路主要集中在门东门西地区和新模范马路以北。老城南保护城市设计做完后，原来的一棉厂和二棉厂地块开发商将进行开发，那里的支路比较多，但是要求改造后总体保留。在鼓楼、白下、玄武将见缝插针，对一些小的支路加宽。另外一些大地块远期利用，像模范马路以北地区以后是科技创新区，会在里面增加一些支路。
■分区定位
五个行政区规划四大特色片区
这份规划还将五个区划分成四大分区，各自提出了特色要求。
鼓楼、下关：文化展示地
【现状】截至2010年10月底，区内常住人口约为62.94万，现状人口密度达到3.55万人/平方千米。目前人口增长仍然较快，人口控制压力大。
【功能定位】以大专院校科研院所为支撑、以创新街区为平台的科技创新集中地；以"山水文化"为背景、以"民国文化"为主体的历史文化展示地；以配套设施为保障、以民生服务为核心的和谐宜居生活地。
白下：商业集聚区
【现状】总面积为10.91平方千米，截至2010年底，规划区内常住人口约为43.34万，现状人口密度达到3.97万人/平方千米，其中洪武路街道人口密度最高，为5.44万人/平方千米。
【功能定位】以商务商贸为主导，多元化、开放型的现代化精品城区，南京市现代服务业和时尚商业的重要集聚区。
玄武："三高"中心区
【现状】总面积10.20平方千米，规划区内常住人口23.84万。
【功能定位】南京市域文化科教中心区、南京主城临山滨湖宜居区、高品质商务商贸业、高端休闲旅游业、高附加值科技研发业。
秦淮：休闲示范区
【现状】截至2010年10月底，规划区内常住人口约为18.96万，其中夫子庙街道约8.18万人，双塘街道为10.78万人。现状人口密度达到4.1万人/平方千米。
【功能定位】以夫子庙为核心、秦淮河为纽带的集商业、旅游、文化休闲为一体的休闲示范区；以门东、门西传统民居为依托的老城南传统文化展示区；以配套设施为保障、以民生服务为核心的和谐宜居生活地。
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