北京中轴线列入申遗预备名单 保护规划择机公布

　　北京中轴线申遗已完成申遗机构组建、保护规划和申遗文本编制；启动了大运河遗产保护和环境工程；景山寿皇殿等一批重点文物将腾退修缮。12日，市政府召开全市文物工作会，明确了“十二五”期间，将积极推进大运河、中轴线申遗工作，做好历史文化名城的整体保护工作。 

　　进展

　　完成中轴线申遗保护规划

　　据市文物局介绍，2009年以来，全市每年启动数十项文物保护修缮工程，三年共投入文物保护专项资金4.5亿元。完成了颐和园四大部洲、香山昭庙等涉藏文物修缮工程。完成了大高玄殿乾元阁、天坛昭亨门甬路、北神厨和北宰牲亭、颐和园德和园等20余项文物修缮工程。目前，北京城城墙遗迹、外城东南角角楼等北京名城标志性历史建筑景观修复工程已着手筹备。

　　备受关注的北京中轴线申遗已经取得重要进展。现已完成了申遗机构组建、保护规划和申遗文本编制以及上报审议工作。市文物局相关负责人透露，中轴线申遗文本已经正式上报国家文物局，列入了申请加入世界遗产预备名单，其中涉及的中轴线保护规划将择机公布。

　　另外，圆明园、周口店已被列入首批国家考古遗址公园名单，并着手编制琉璃河、团河行宫、金陵等遗址的保护规划和考古遗址公园规划。在遗产地管理方面，组织编制了颐和园和周口店遗址监测预警方案。

　　规划

　　腾退景山寿皇殿等文保单位

　　按照规划，本市“十二五”期间将修缮十三陵裕陵、圆明园正觉寺、颐和园四大部洲等100余处文物保护单位的重要文物建筑。不断扩大全市历史文物的开放场所，增加开放内容，腾退修缮景山寿皇殿等一批文物保护单位。

　　同时做好历史文化名城的整体保护工作。积极推进大运河、中轴线申遗工作，重点抓好南北中轴线、朝阜大街“一轴一线”建设。切实做好“三山五园”、西山八大处等历史文化景观保护展示工程。实施运河大环境整治，加强什刹海、北运河周边环境整治。严格控制名城地区新建重大项目。恢复明清北京外城东、西角楼及内城西南角楼等名城标志建筑。开展工业遗产评价认定工作，加强重大文化遗产的保护利用和复建。

　　问题

　　文保与城市建设矛盾突出

　　据市文物局介绍，最主要的问题是文物保护与城市建设的矛盾依然突出，经费投入与现实需要相比仍有不足，文物保护的专业设施和管理的科学化水平还有待提高。个别地方片面追求经济利益、眼前利益，损害文物建筑、损毁古墓葬、破坏文物原生环境的现象时有发生。其次是社会占用问题严重，文物建筑长期不合理使用，严重影响了文物建筑的修缮、开放，并带来多种不安全因素。开放的文博单位普遍面临着火险、盗窃、破坏、凶杀以及恐怖犯罪的威胁。

　　据市文物局相关负责人介绍，文物部门已经着手制定《北京地下文物保护管理办法》，发布了文物系统首部地方性强制标准《文物建筑雷电防护技术规范》，以及《文物建筑消防设施设置规范》，刊印了《北京地区博物馆接待服务标准及工作流程》，开启了我市文物工作的标准化进程。

　　部门动态

　　北京市发改委

　　“十二五”期间，继续加大政府资金投入力度，分阶段实施重大文博设施建设项目。推进周口店遗址博物馆、明十三陵文物库房安防设施等项目投入使用。推进北京奥运博物馆、中国园林博物馆建成向公众开放。

　　北京市财政局

　　截至2012年，市财政累计安排文物征集经费4.6亿元，成功征集了“木雕金漆菩萨立像”、“粉青釉粉彩荷莲童子转心瓶”等珍贵文物。填补了首博展陈空白，支持了文物保护与研究。

　　北京海关

　　近年倒卖、走私文物等违法犯罪案件呈多发态势，主要特点是旅客藏匿携带出境为主，文物走私出口地区集中在美国、英国、新加坡等华人华侨较多国家。将文物伪报为礼品、工艺品以及生活用品等情况也比较多。

　　区县声音

　　东城

　　文物腾退一直进展缓慢，最大困难在于没有相应法规依据。建议制定文物腾退管理办法，设立专项资金。现北京市房屋征收管理办法已经开始执行，能否依据此办法实施文物腾退？

　　海淀

　　建设一个规模较大，设施齐全，功能完善的新海淀博物馆，充分展示海淀区深厚悠久历史文化。新馆主体建筑面积应不低于10000平方米，内部至少一个固定展厅和两个临时展厅。

　　通州

　　加大张家湾古城遗址保护和利用。张家湾古城在历史上具有重要的军事和经济地位，拟将其按历史原貌进行恢复，成为集展示运河文化和旅游于一身的历史名城。