北京段大运河遗产保护规划出炉

《清代京杭运河全图(北京段)》系清朝河道官员于光绪初年实地绘制的运河形势图。

    大运河中北京到底有哪些遗产点？这些物质、非物质文化遗产将如何得以保护？近日，北京市文物局正式公布了《大运河遗产(北京段)保护规划》(以下简称规划)。作为必备条件，这份规划将为大运河申报世界遗产起到助推作用。但总体上规划的出台主旨在于更好地保护文物，兼顾遗产申报。

    遗产现状

    北京选40处保护遗产

    据了解，目前北京市域范围内仍存留大量运河遗产，以元、明、清京杭大运河遗产为主，主要包括水利工程遗产和其他相关历史文化遗产，是中国大运河遗产的重要组成部分。其中河道总长约80公里，目前均已丧失漕运功能，大多数为景观与排水河道。

    规划以元至明清时期的大运河作为北京段大运河遗产保护的核心。以元代白浮泉引水沿线、通惠河、坝河和白河(今北运河)一线河道作为北京段遗产保护的主线。

    市文物局相关负责人介绍，北京段遗产点筛选，遵循“与运河直接相关、地上遗存可见、地下遗址可探、复建文物有审批手续”的原则，最终确定40处物质文化遗产上报国家文物局作为重点保护对象。同时，规划选择反映运河历史变化的地名、传说、风俗等，将列入北京大运河的非物质文化遗产名单加以保护。

    遗产点保存现状堪忧

    规划对大运河的保存现状进行了评估发现。从真实性角度考量，大部分北京段大运河遗产仍位于最初兴建位置，真实程度较高，其中以通惠河故道(今玉河故道)、平津上闸遗址、燃灯佛舍利塔等遗产最具真实性。但大部分遗产在历史上都经过维修，而运河河道、湖泊也在小范围内不断变迁，使得整体真实性受到一定影响。

    从完整性角度考量，北京段大运河遗产整体体系保存较为完整。但历史上著名的运河城镇、村落，如通州、张家湾等，仅存留极少地上遗存，也无完整的历史街区，无法作为城镇、村落遗产。

    特别是，具体遗产点保存状况普遍较差。即便少数已是文保单位但并未按照运河遗产进行保护。其余大部分遗产点保存状况堪忧，河道、湖泊被污染，桥、闸、古建本体均有不同程度损害，很多遗产如运河仓厂、码头等，地上已无遗存，仅存留地下遗址。

    部分遗产点急需抢救

    规划指出，目前北京段大运河遗产仍面临着被继续破坏的危险，尤其是位于中心城区和通州重点新城集中建设区内的遗产点，不断受到城市开发建设的冲击，急需进行抢救性保护。

    据介绍，经评估，绝大部分北京段大运河遗产已失去原有历史功能，功能延续性差。河道均已完全丧失原有漕运功能，目前除通惠河故道(今玉河故道)外，主要承担着城市的景观与排水功能。部分遗产点，如北新仓、大运中仓等被部队或单位办公占用。另有部分遗产则完全废弃闲置。从管理角度来评价，由于长期以来未作为文化遗产加以保护，目前北京段大运河遗产没有统一的保护管理机构，相关法律法规不健全，保护措施欠缺。

    遗产保护　遗产周边控制建设 

    规划中采用分级分类的方式，划定北京段大运河遗产的保护范围和建设控制地带。

    在保护范围内、建设控制地带内明确管理规定。建设控制地带共分为五类。其中规定，一类建设控制地带内只准进行绿化和修筑消防通道，不得建设任何建筑和地上附属建筑物。地带内现有建筑，应创造条件拆除，一时难以拆除的，须制定拆除计划和年限。

    其他几类建设控制地带，也分别规定了建筑的高度、密度及形制。 

    遗产开发　开辟通惠河游船线

    根据规划，未来大运河北京段将加强展示功能。合理划分展示分区，依据历史确定特色展示主题。比如白浮泉引水工程展示区：包括白浮泉、玉泉山诸泉、瓮山泊以及引水河道南长河，以元代郭守敬的白浮泉引水工程为展示主题。

    同时，规划结合历史地位及现有基础，确定了四大重点展示景点。包括：白浮泉、引水工程展示点；玉泉山诸泉与瓮山泊(今颐和园昆明湖)、运河水源与水柜展示点；积水潭(今什刹海)、运河水柜与码头展示点；通州城遗产群、运河古城镇与码头展示点。

    根据规划，积水潭要加强河岸亲水性和景观协调性，重新设计河岸护栏等设施，划出一定区域可供公众驻足观赏，避免经营性占用。

    此外，还将对什刹海周边平房四合院进行修缮及环境整治，对不协调的建筑进行更新或整饬，并调整优化当地的交通系统。

    未来还将在有条件地区设置游船线路。比如开辟通惠河游船线路，并适当延长白河(今北运河)游船线路，结合现有游船基础，增强河道的展示。

    遗产申报

    规划对北京段大运河遗产进行分级，除已公布的各级文保单位外，本市还将10个遗产点推荐为全国重点文保单位，另有15个被推荐为北京区级文保单位。

    知识普及

    北京与运河

    大运河是我国重要的线性文化遗产，2006年被国家文物局列入《中国世界文化遗产预备名单》。其中，京杭大运河(春秋至清)于2006年5月被国务院整体公布为第六批全国重点文物保护单位，分布范围为“北京市、天津市、河北省、山东省、江苏省、浙江省”。

    北京与大运河关系密切，在三千多年的建城发展历史中，由于其重要的历史、地理、军事、政治地位，在我国古代漕运史上有着突出的地位。其中隋唐时期是大运河尽端的边防重镇，元、明、清时期成为国家首都，是京杭大运河尽端的终点城市。